Modelos urbanos y modos de desarrollo

SCHIAVO, ESTER; VERA, PAULA; GELFUSO, ALEJANDRO

Otro; IV Foro Bienal Iberoamericano de Estudios del Desarrollo; 2017

Los distintos modelos de ciudad que promueve el neoliberalismo conducen a cristalizar la fragmentación del espacio urbano, tanto en su forma como en las relaciones sociales que se producen; lo que Luiz Cesar Queiroz Ribeiro (2007) caracteriza como disociación entre urbs, la forma espacial y arquitectónica de las ciudades y civitas, las relaciones humanas y políticas que se generan en ellas. Consideradas como dos dimensiones de la condición urbana, al unificarse representan el valor fundamental de las ciudades como invención social y, al disociarse, se transforman en una anomalía que se reproduce abriendo grietas sociales, institucionales, económicas, políticas y territoriales; mediante la promoción de formas de urbanización y modos de desarrollo que no logran trascender la predominante regulación del mercado. En el marco de la precedente formulación hipotética, en este trabajo se plantea identificar y analizar ciertas adjetivaciones que reciben las ciudades actuales, no todas ellas sino las más difundidas por el pensamiento hegemónico como son, entre otras, las ciudades inteligentes, competitivas o globales. El objetivo es comprender y explicar los modelos de ciudades que proponen y los modos de desarrollo que impulsan. A tal fin se trabajará con una metodología predominantemente cualitativa mediante la cual se analizará el origen de dichas adjetivaciones, es decir, los actores sociales o sectores económicos donde se acuñaron, tanto como los modos en que son promovidos los modelos urbanos propuestos, no siempre de manera explícita. En este devenir, interesa particularmente analizar el rol que juegan ciertos sectores, como el científico tecnológico, el inmobiliario empresarial o el público local, entre otros; para conocer los entramados de la disputa de intereses en juego y las dinámicas de los procesos de toma de decisiones que van marcando el rumbo de las políticas públicas y así, dando forma a las ciudades y condicionando las relaciones sociales.El análisis planteado se desarrollará de modo comparativo con el modelo de ciudad que propone Henri Lefebvre (1968) en su paradigmática obra ?El derecho a la ciudad?, centrado no solo en una cuestión reivindicativa sino también proactiva en pos de construir ciudades orientadas a satisfacer las necesidades de todos sus ciudadanos.El equipo que presenta este estudio trabaja sobre diversos aspectos de la cuestión urbana desde hace tiempo. En este contexto ha realizado y continúa haciendo distintos estudios de caso sobre la ciudad de Rosario, Argentina. Por tal motivo, si bien en esta presentación no se plantea realizar un estudio de caso sino una reflexión teórica y una propuesta metodológica sobre la problemática planteada, se usará el caso Rosario a modo de ejemplo, cuando resulte adecuado, particularmente en lo atinente al análisis de las políticas públicas o de las alianzas entre actores involucrados. Con el avance del trabajo se aspira validar el planteo hipotético formulado inicialmente. De todos modos, debe tenerse en cuenta que se presentarán resultados preliminares pues se trata de una investigación en etapa exploratoria, dado que si bien, como se dijo, se trabaja sobre la cuestión urbana desde hace tiempo, su relación con los modos de desarrollo es uno de los tópicos que comenzó a estudiarse recientemente. Para finalizar, una reflexión en línea con el planteo hipotético. En América Latina el proceso de neoliberalización de las ciudades se mostró inmutable a los cambios macro-políticos, incluso a las políticas promovidas por lo que Emir Sader (2008) denomina gobiernos posneoliberales, que se dieron en la región durante la última década. Ante el cambio del rumbo político de los gobiernos de algunos de esos países, como Argentina y Brasil, por ejemplo, explicar por qué los gobiernos posneoliberales no lograron torcer el rumbo de los procesos de neoliberalización de las ciudades, es decir de sus modos de desarrollo, y preguntarse acerca de las consecuencias del nuevo contexto político, resultan cuestiones centrales a considerar.