Políticas públicas en el sector minero en la década delos noventa. El problema de la reforma jurídica y las modificaciones institucionales

ALVAREZ HUWILER LAURA

Crítica marxista de las políticas públicas. Una propuesta teórico-metodológica para el análisis de políticas

PROMETEO

Lugar: Buenos Aires; Año: 2021; p. 263 - 301

En este trabajo buscamos mostrar el mecanismo de ensayo y error en dos casos específicos de la política pública en el sector minero argentino. No pretendemos hacer un desarrollo exhaustivo de toda la política minera de los años noventa, sino de algunos de los aspectos que expresen el funcionamiento del mecanismo de ensayo y error explicado en la primera parte de este libro. Partimos, para este análisis, entonces, de los supuestos y conclusiones allí planteados. Los dos casos que analizamos en este capítulo son (1) el surgimiento histórico de la reforma del marco jurídico como parte de la política de atracción de capitales y cómo esta se instala en la agenda gubernamental a principios del gobierno de Menem hasta llegar a la formulación de la Ley de Inversiones Mineras en 1993, la primera ley que genera reformas sustanciales en el Código de Minería y (2) los cambios ocasionados en la estructura del organismo estatal rector en el área de minería desde1992 hasta 1999. Ambos casos nos permiten observar aspectos claves de la política pública minera argentina a fin de ilustrar que las políticas públicas se desenvuelven através del ensayo y error debido a los límites que se le imponen al personal del Estado. El primer caso, nos concentramos en la introducción de un problema en agenda y los conflictos generados alrededor de este y, el segundo, nos ocupamos de la estructura burocrática minera del Estado, al analizar sus cambios y contradicciones.