Dificultades de acceso al suelo en Comodoro Rivadavia. Una explicación sobre la centralidad de los procesos de tomas de tierras en la conformación histórica del entramado urbano local con énfasis en el accionar estatal y del mercado inmobiliario

BACHILLER, SANTIAGO

Buenos Aires

Seminario; Seminario internacional: El Derecho a la Ciudad en América Latina: Transformaciones económicas y derecho a la ciudad.; 2015

Universidad Nacional de General Sarmiento, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) y Facultad de Ciencias Sociales-UBA

En los modos de ocupación del espacio urbano, existen tres agentes fundamentales a considerar. El Estado y el mercado constructor e inmobiliario son promotores claves del crecimiento metropolitano. El tercer actor son las personas que, ante las dificultades por satisfacer su derecho a la ciudad, apelan a la toma de tierras y a la autopromoción de la vivienda como un medio de satisfacer (aunque más no sea mínimamente) sus necesidades habitacionales. La ponencia es resultado de un estudio etnográfico iniciado en el 2011 en el marco de un PICT; el énfasis de la investigación estuvo puesto en las prácticas discursivas de quienes protagonizaron tomas de tierras en Comodoro Rivadavia (provincia de Chubut), las cuales se orientaron en transformar el espacio ocupado en un ?barrio?. Asimismo, considerando que la mayor parte de la literatura académica sobre la materia se produjo en el ámbito del conurbano bonaerense, nos interesó discutir teóricamente con dicha bibliografía, poniendo en tensión ciertas categorías analíticas claves, evaluando la pertinencia de ciertos debates teóricos (como la distinción entre villas miseria y asentamientos) para el análisis de la realidad comodorense, buscando detectar denominadores comunes así como las especificidades que adquieren las dinámicas de tomas de tierras en la ciudad patagónica. El objetivo de la ponencia consiste en abordar las características principales del proceso de conformación urbana de Comodoro Rivadavia. Particularmente, nos centramos en cómo la extracción de petróleo imprimió su sello en la clasificación material y simbólica del espacio local, determinando que las dificultades de acceso al suelo urbano y a la vivienda que padecen los sectores populares hayan sido una constante en la historia regional. En esta ponencia, el énfasis estará puesto en el accionar estatal y del mercado constructor/inmobiliario. En cuanto a la gestión histórica gubernamental en materia de tierras urbanas, haremos una breve referencia a la evolución de las normativas urbanas, buscando determinar algunas tendencias históricas. Asimismo, consideraremos otras modalidades de intervención estatal, no siempre formales y/o legales; por acción u omisión, el Estado siempre imprime su sello en un fenómeno como la toma de tierras. Es una decisión estatal negar la existencia de un asentamiento, mientras que ciertas formas de regulación estatal no convencionales (como el clientelismo o la corrupción) son fundamentales para entender las dificultades que atraviesan los sectores populares para conseguir una vivienda. Finalmente, nos detendremos en el peso que el mercado de la construcción e inmobiliario tiene en la configuración del entramado urbano. Entender las líneas básicas de funcionamiento de dicho mercado, a qué público están dirigidas las viviendas construidas, las zonas de la ciudad donde se edifica, etc., nos permite una aproximación más acabada sobre las tomas de tierras como resultado de las enormes limitaciones en el acceso al suelo urbano que aquejan a los sectores populares de la ciudad.