Primeras líneas sobre las dificultades de acceso al suelo y la conformación de asentamientos en Patagonia durante la posconvertibilidad

BACHILLER, SANTIAGO

El único derecho es estar. Conflictos por el acceso al suelo y tomas de tierras en Patagonia

UnpaEdita

Año: 2022; p. 11 - 32

Este libro es el resultado de un Proyecto de Investigación Científico y Tecnológico financiado por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (PICT), focalizado en los procesos de tomas de tierras y la conformación de asentamientos informales en la Patagonia. Con radicación en la Universidad Nacional de la Patagonia Austral, el PICT implicó la conformación de un espacio en el cual confluyeron equipos de trabajo e investigadores procedentes de diversas localidades y universidades patagónicas (Cipolletti y la Universidad Nacional de Comahue; San Carlos de Bariloche y la Universidad Nacional de Rio Negro; Comodoro Rivadavia y la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco). El acceso a la tierra constituye uno de los principales problemas sociales contemporáneos, afectando con particular virulencia a los sectores populares. En nuestro continente, la toma de tierras no ha sido una excepción sino una norma, hasta tal punto que las mismas fueron caracterizadas como ?la forma latinoamericana de producir espacio urbano? (Fernándes, 2008). El propósito de esta obra consiste en caracterizar las dificultades de acceso al suelo que padecen los sectores populares en distintas ciudades patagónicas, así como ciertas estrategias informales de acceso al suelo urbano y disputas por el reconocimiento del ?derecho a la ciudad? (Oszlak, 1991, Catenazzi y Reese, 2010). Autores claves en la literatura sociológica sobre las tomas de tierras afirman que existen tres grandes lógicas de coordinación social del acceso al suelo urbano: si el Estado y el mercado representan las formas convencionales, la denominada ?lógica de la necesidad? (Abramo, 2009) se abre camino como tercera posibilidad. Esta obra trata justamente sobre una modalidad específica de producción informal del espacio urbano (o ?lógica de la necesidad?): las ocupaciones de tierras. En concreto, nuestro objetivo general es el de analizar cómo se vinculan las dificultades de acceso al suelo urbano y las tomas de tierras en Comodoro Rivadavia (provincia de Chubut), Cipolletti y Bariloche (provincia de Río Negro). A su vez, como hipótesis de trabajo afirmamos que, para comprender las dificultades de acceso al suelo urbano, es preciso examinar cómo se combina la acción de tres dimensiones sociales: el Estado, el mercado inmobiliario y los protagonistas de las tomas de tierras. Consecuentemente, la presente obra se encuentra estructurada en base a dichas dimensiones.En Patagonia, las dinámicas que dificultan el acceso a la tierra se vinculan con procesos históricos de larga data (como la avanzada militar republicana sobre las ?tierras de indios? para garantizar la acumulación capitalista), y con dinámicas más recientes: un modelo de desarrollo vinculado con las industrias turísticas y extractivas, la especulación inmobiliaria, la expulsión de pequeños productores por deterioro ambiental y de los rindes agropecuarios, etc. Como veremos a lo largo del libro, las ciudades patagónicas se han constituido en un centro de atracción de miles de migrantes, factor que profundiza los problemas habitacionales crónicos. A ello hay que sumar que las políticas de vivienda han sido históricamente insuficientes, mientras que los gobiernos locales por lo general no han contado con una política de planificación urbana acorde a las necesidades de la población. Por otra parte, es de destacar que la mayor parte de la bibliografía académica sobre tomas de tierras tuvo a la provincia de Buenos Aires como epicentro. En Patagonia, la información disponible sobre la materia surge de notas periodísticas, o de estadísticas básicas (que por lo general no han sido sistematizadas) generadas por las instancias de gobierno provincial y/o municipal. La literatura sociológica sobre el tema es relativamente escasa, aunque recientemente diversos investigadores han comenzado a realizar estudios sobre la materia (Giaretto, 2010a, 2018; Bachiller, 2018a; Vazquez y Bachiller, 2019; Kaminker y Velázquez, 2020; Bachiller et al., 2015; Diez Tetamanti, 2013; Guevara, Marigo y Wallace, 2018; etc.). Por otra parte, la sobrerrepresentación del conurbano bonaerense en la producción académica sobre la materia, se traduce en un riesgo de sociocentrismo. Categorías que fueron pensadas para un escenario particular suelen ser tratadas como universales y son traspoladas sin las debidas mediaciones a escenarios muy diferentes (en nuestro caso, el patagónico). Una de las metas implícitas de esta obra consiste en discutir si los ejes a partir de los cuales autores como Merklen (2010) o Varela y Cravino (2008) caracterizaron al fenómeno de la toma de tierras en el conurbano bonaerense (la planificación y organización del espacio, la desocupación y pobreza material, la identidad barrial asumida en oposición a ?la villa? y ?a los villeros?, etc.) son pertinentes en el contexto patagónico.