Redes institucionales y desarrollo económico territorial: El caso de la localidad de Pigué

DIEZ, JOSÉ IGNACIO, URTIZBEREA, NICOLÁS

Cooperación, Innovación y Territorio. Estudios del Sudoeste Bonaerense

EdiUNS

Lugar: Bahía Blanca; Año: 2014; p. 155 - 190

En la actualidad resulta evidente la estrecha interrelación que existe entre los procesos de crecimiento económico y desarrollo territorial y entre la competitividad de las empresas y la de los territorios donde estas se localizan. En un escenario de mercados integrados y sociedades en proceso de integración, las regiones y más concretamente las ciudades, al ser los espacios preferentes de localización e inversión, adquieren una relevancia importante en los procesos de competitividad a escala internacional. La existencia de mercados volátiles, segmentación de la demanda y cambios en la producción asociados a los nuevos paradigmas tecnológicos, aumentan la incertidumbre estratégica de las empresas; esta situación incentiva una creciente interacción de las mismas con el medio local en búsqueda de factores diferenciales, "activos específicos" que les permitan sostener posiciones de mercado. En este contexto donde crece la relevancia de las economías externas y de elementos mesoeconómicos, el territorio y sus organizaciones adquieren una nueva dimensión; la empresa no compite en forma aislada o descontextualizada sino que lo hace en el marco de interdependencias económicas e institucionales. El entorno cercano a la firma se transforma en un elemento fundamental de la competitividad, ya que actúa potenciando los procesos de aprendizaje e innovación y suministrando competencias faltantes, realizando informalmente funciones de investigación, transmisión, selección, decodificación, transformación y control de la información y proveyendo bienes públicos o club, favoreciendo de esta forma la emergencia de ventajas cooperativas. Como sostiene Vázquez Barquero (2001), el desarrollo económico sólo toma fuerza en aquellos territorios que tienen un sistema institucional evolucionado y complejo, donde existen redes densas de relaciones entre empresas, instituciones de formación e investigación, asociaciones de empresarios y gobiernos locales que permiten utilizar adecuadamente los recursos disponibles. En términos generales, las tramas de tipo institucional inciden sobre el desarrollo económico de las ciudades y regiones a través de dos vías: mejorando su fertilidad económica y, simultáneamente, incidiendo sobre su atractividad. Por fertilidad económica se entiende la capacidad de un territorio para generar nuevos emprendimientos productivos mientras que, la atractividad se define como la capacidad para captar inversiones a partir del establecimiento de un clima favorable para los negocios. Desde óptica, las barreras al desarrollo aparecen frecuentemente como consecuencia de las carencias y mal funcionamiento de dicha red, que actúa condicionando los procesos de acumulación de capital y crecimiento autosostenido. Sulbrandt, Lira et al (2001) definen una red como estructuras de interdependencia que involucran a múltiples actores o a partes de ellas y en las cuales cada unidad no es una subordinada formal de las otras a través de arreglos jerárquicos. De acuerdo a estos autores, una trama reticular supone líneas recíprocas de comunicación entre entidades independientes a través de las cuales fluyen recursos de diversa índole: información, conocimientos tácitos y codificados, dinero, etc. Habida la cuenta la importancia que tienen las redes para el desarrollo territorial, el presente trabajo pretende analizar la dinámica de las organizaciones de apoyo a la producción (OAP´s) de la localidad de Pigué y sus relaciones, con el propósito de entender en qué medida dicho sistema puede favorecer o no la competitividad, la innovación y la acumulación de capital. Por organizaciones de apoyo a la producción (OAP´s) se entiende a aquellas entidades que en sus objetivos estatutarios plantean alcances relacionados con el crecimiento y mejora de la actividad productiva de la localidad y su zona de influencia. Ente ellas puede citarse al gobierno local, las instituciones gremiales empresarias, las cooperativas agropecuarias y las escuelas técnicas, entre otras. La hipótesis que guía el trabajo es que las entidades no desarrollan una masa crítica de relaciones y proyectos que les permitan incidir significativamente en las posibilidades de desarrollo económico de la localidad.