Organizaciones y desarrollo económico local: la emergencia de nuevos enfoques basados en la coordinación social

DIEZ, JOSÉ IGNACIO, GUTIÉRREZ, RICARDO RAÚL, FORMIGA, NIDIA

Acción colectiva, innovación y planificación del desarrollo

EdiUNS

Lugar: Bahía Blanca; Año: 2009; p. 59 - 78

La formación de una economía global organizada en torno a las tecnologías de la información y caracterizada por la apertura indiscriminada de los mercados financieros y el aumento del comercio internacional, ha puesto en jaque a los estados nacionales. La importancia que hoy cobra el capitalismo financiero y la economía virtual o simbólica han limitado la capacidad de las naciones para implementar políticas independientes. Paradójicamente, en este contexto en el cual el Estado-Nación esta en crisis, se esta produciendo una revalorización del territorio. Como sostiene Boisier (1991), las denominadas megatendencias globalizadora, unidas a los cambios políticos mundiales (unipolaridad política y multipolaridad económica y comercial) y las tendencias descentralizadoras (revolución científico-tecnológica, reforma del estado, demandas autonómicas de la sociedad civil, privatización y desregulación) generan una nueva geografía del poder. Lo inusual de este proceso es que la eliminación progresiva de las barreras espaciales refuerza la importancia territorial del desarrollo. El territorio, como espacio simbolizado, concreto, integrado a partir de sus especificidades, ocupa un lugar protagónico con respecto al nuevo orden internacional y se constituye en el nuevo actor del cambio estructural. En efecto, la globalización ha cambiado la geografía de las actividades económicas. Como sostiene Petrella (1996), las ciudades y las ciudades-región, más que los territorios nacionales, pasan a ser los espacios predilectos para la reindustrialización y la reorganización de las economías en vías de globalización. Las autoridades responsables de los centros urbanos comarcas o regiones desempeñan un papel cada vez mayor en la reconstrucción de las sociedades urbanas. La teoría del desarrollo regional endógeno (Vázquez Barquero, Boisier, Alburquerque, Arocena entre otros) intenta explicar este fenómeno. Según esta nueva concepción del desarrollo las localidades y territorios tienen un conjunto de recursos (económicos, humanos, institucionales y culturales) y de economías de escala que no han sido explotadas y que constituyen su potencial para el crecimiento. Bajo esta hipótesis, cada localidad o territorio se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado de trabajo, una capacidad empresarial y tecnológica, una dotación de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y político, y una tradición y cultura que sirven como pilares del cambio estructural (Vázquez Barquero, 1999). El presente trabajo apunta a describir los principales lineamientos o características de este modelo haciendo hincapié en el fenómeno de la articulación como elemento fundamental de la estrategia. En primer lugar y a modo de revisión, se plantea la evolución que ha sufrido la noción de desarrollo económico regional, desde aquellas teorías fundamentadas en impulsos exógenos hasta los nuevos enfoques basados en las capacidades locales. En segundo lugar, se analiza cómo la problemática de la articulación es estudiada desde diversas disciplinas. En tercer término, se discute si la cooperación entre actores locales constituye siempre un elemento positivo capaz de producir crecimiento económico y cambios estructurales en las economías regionales. A modo de conclusión, se plantea cómo a partir de estos nuevos enfoques se recupera la importancia de la política en los procesos de desarrollo