Escenarios prospectivos para el Sistema Metropolitano de Tucumán en el Bicentenario

CASARES, M., CZYTAJLO, N.

Santiago de Chile

Seminario; III JORNADAS DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO; 2016

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES)

La planificación y el ordenamiento del territorio definen un campo disciplinar no homogéneo. La Argentina ha atravesado diversas situaciones que en cada caso ha reflejado el paradigma vigente en cada época y con ello, la conflictividad reinante alrededor de las relaciones sociales, políticas y económicas que definen el par privación/ acceso al suelo, el territorio y las ciudades. En la década del 90, el discurso de la globalización había incorporado sólo a unos pocos. Las grandes mayorías, lejos de acceder a los beneficios de un nuevo orden internacional, constataban un notable retroceso en la calidad de su vida cotidiana y su perspectiva en el futuro amenazaba con empeorar.En el último decenio se verifica un proceso sostenido de recuperación de la práctica de la planificación con la novedad de la creación de un ministerio sectorial que la representa, incluso en su propia denominación. Después de ser caracterizado como un factor ausente o desertor, el Estado es reivindicado por la mayoría de la población como un actor fundamental del desarrollo, responsable de su programación y garante de la vigencia de derechos humanos inalienables como la salud, la educación, la vivienda y promotor de la redistribución social de la riqueza. Este ejercicio de reparación de la capacidad estatal de velar por lo público, supuso distintos ejes de atención, entre otros se repone la práctica de la planificación como herramienta de política que puede definir el carácter de la inversión pública. Este proceso se consolida necesariamente a través de un ejercicio federal de priorización de temas, en el que cada gobierno provincial rearmó sus equipos de trabajo, en muchos casos jerarquizándolos, para volver a ocupar el rol de gestor de la cosa pública a través de la planificación del territorio. Fue en el mismo proceso de recuperación de la práctica que cada provincia del país pudo revisar sus condiciones, evaluar sus potencialidades y darse un modelo de desarrollo propio, que diera sentido a la inversión pública articulada con el gobierno nacional. La provincia de Tucumán ha participado en este proceso de recuperación involucrando áreas no sólo vinculadas específicamente a la planificación del territorio, sino aquellas que en su actuación inciden en su definición: vialidad, gestión pública, vivienda, infraestructura entre otras. De este modo, la elaboración de modelos actuales y modelos deseados de territorio han sin duda fortalecido el pensamiento sobre la vida en las ciudades y en el ámbito rural en toda la provincia y la reflexión sobre la complejidad de la acción pública simultánea, en el territorio. Además, por su propia dinámica, la Provincia ha podido repensar sobre su organización y dar cuenta de cómo la complejidad de los procesos sociales y productivos, requieren un abordaje acorde a ellos. En este sentido ha identificado microrregiones que combinan su organización administrativa con las condiciones físicas ambientales, productivas y de desarrollo. El Sistema Metropolitano de Tucumán conforma una realidad compleja, como resultado del efecto de un amplio conjunto de variables que concurren.