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Entre el 20 y el 22 de abril de 1961, los presidentes de Argentina y Brasil, Arturo Frondizi y Janio Quadros, tuvieron un encuentro en la ciudad de Uruguayana que dio lugar a una serie de acuerdos respecto de la intención de proseguir una política internacional y regional conjunta, entre ambos países. Esas coincidencias se formalizaron en el Convenio de Amistad y Consulta firmado el día 21, y la Declaración de Uruguaya del día 22. A pesar de las diferencias de enfoque que existían en ambos presidentes, lo cierto es que las conclusiones daban cuenta de la existencia de un reclamo a los Estados Unidos de brindar apoyo a las políticas desarrollistas en curso en los dos países del Cono Sur.A partir del lanzamiento de la Alianza para el Progreso en la reunión del Consejo Interamericano, Económico y Social realizada en Punta del Este en los primeros días de agosto de 1961, especialmente Frondizi realizó una crítica al carácter asistencialista de dicho programa. Ello expresaba una posición dual respecto de la relación con los Estados Unidos, apoyada en las posibilidades estratégicas que brindaba la propia dinámica de la Guerra Fría. Esta ponencia tiene por objeto analizar los acuerdos entre los presidentes de Argentina y Brasil, y posteriormente la crítica que se hizo a la política norteamericana destinada a la región. Se trata de interpretar los puntos de cercanía y los de tensión entre el proyecto desarrollista y los planes de reforma preventiva de la APEP. Para ello, se basará en el estudio de los documentos del encuentro oficial entre los presidentes, los documentos norteamericanos del Departamento de Estado y un corpus periodístico.

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