Del TIAR a la OEA: Argentina, Estados Unidos y el sistema interamericano

MORGENFELD, LEANDRO ARIEL

Confines de relaciones internacionales y ciencia política

Departamento de Relaciones Internacionales, Tecnológico de Monterrey

Lugar: Monterrey, México; Año: 2010 p. 13 - 49

1870-3569

Argentina y Estados Unidos desarrollaron una compleja y por momentos ríspida relación en el marco del sistema panamericano, desde la inicial propuesta de Blaine, en 1889. Sin embargo, dicha confrontación cobró un carácter aún más pronunciado desde la reafirmación de la neutralidad argentina, tras la Reunión de Consulta de Cancilleres en enero 1942. A partir de ese entonces, y luego del golpe de 1943 y del ascenso de Perón, el vínculo fue cada vez más conflictivo, llegando a un enfrentamiento sin precedentes entre mediados de 1945 y principios de 1946, con el affaire Braden-Perón. Este artículo analiza, a partir de documentación inédita de los principales archivos argentinos y estadounidenses, la crucial Conferencia para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad (Río de Janeiro, 1947), en la cual se aprobó el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR). Estados Unidos y Argentina, representada por el canciller Bramuglia –que aprovechó el cónclave para presentar la “tercera posición” de Perón-, se enfrentaron sobre el carácter que debía tener dicho tratado. Un año más tarde se realizó la IX Conferencia Interamericana (Bogotá, 1948), en la cual se estableció la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA). La delegación argentina volvió a enfrentarse a la estadounidense para evitar, entre otras cosas, que la nueva organización interamericana tuviera injerencia en las actividades militares de cada país.  Ambas conferencias se realizaron en la inmediata posguerra y mostraron chispazos importantes entre las delegaciones de Argentina y Estados Unidos. Mientras el país del norte pretendía fortalecer su dominio continental y avanzar en instituciones que aseguraran su hegemonía en su amplio “patio trasero”, en plena constitución del mundo bipolar, la delegación argentina, encabezaba por Bramuglia, expresaba el nuevo lineamiento más autónomo del gobierno de Perón. En estos dos primeros años de gobierno peronista, cuando se llevaron a cabo estas cruciales conferencias, predominaron los enfrentamientos con el país del norte, aunque estos se vieron matizados por las necesidades económicas del gobierno argentino, y por la capacidad de la Casa Blanca de aprovechar las expectativas de los países latinoamericanos. En el artículo se analizan, entonces, los entretelones de ambas reuniones continentales, en el marco de ese enfrentamiento bilateral que caracterizó la primera parte del gobierno peronista, mostrando los alcances y límites que tuvo aquella disputa.