Gobernar Buenos Aires: apuntes socio-históricos para un debate actual

MATÍAS LANDAU

Buenos Aires

Taller; Seminario Abierto del Area de Estudios Urbanos del Instituto de Investigaciones Gino Germani; 2008

Instituto de Investigaciones Gino Germani

Estas líneas tienen por objeto reflexionar sobre los modos cambiantes de concebir el gobierno de la ciudad de Buenos Aires. No nos proponemos presentar un análisis ya terminado - imposible dado el estado actual de nuestra investigación, que se encuentra actualmente en curso - sino presentar algunas líneas de reflexión teóricas e históricas. El interés por abocarnos al estudio de esta problemática nació de un trabajo ya terminado, cuyo principal objetivo fue analizar el entramado relacional establecido entre las autoridades públicas y los participantes a partir de la implementación de varios programas públicos participativos. Después de haber finalizado dicha investigación, decidimos proseguir nuestro estudio a partir de un cambio de registro profundizando un abordaje socio-histórico. Nuestro objetivo es responder a una pregunta del presente a partir de la lectura del pasado. El debate contemporáneo sobre el gobierno de Buenos Aires, desde el restablecimiento de la democracia en 1983, estuvo fuertemente impregnado por la discusión en torno a tres cuestiones. En primer lugar, la definición del status de la ciudad, materializado en  el problema de la autonomía. En segundo lugar, la forma de organización de las instituciones, asociado a las problemática de la eficiencia y la representatividad de las instancias gubernamentales. En tercer lugar, la definición de la naturaleza de los gobernantes, los gobernados y el vínculo que se establece entre ellos, que se expresa en el debate sobre los modos de elección de autoridades, de participación y de control ciudadano. Si bien cada una de estas cuestiones dieron lugar a un debate propio, ninguna de ellas puede ser concebida como un problema independiente, sino que, por el contrario, sólo cobran sentido en relación con las otras dos. Ahora bien, aún cuando en los últimos años estos debates han resurgido con fuerza, no pueden ser considerados como una novedad radical. Por el contrario, ellos no son más que la emergencia bajo nuevas formas de los principales ejes que hacen a la definición de un modo específico de gobierno de la ciudad y que fueron debatidos, con diferentes resultados, en el pasado. En este sentido, no es posible dimensionar realmente el contenido de estos debates si no recurrimos a la historia a los fines de ponerlos en perspectiva. Sólo el recurso al pasado nos permitirá comprender qué es lo que realmente hay de nuevo y cuáles son las principales implicancias. Es por ello que el principal objetivo que perseguimos en estas líneas es hacer un análisis socio-histórico sobre los modos cambiantes de pensar el gobierno de la ciudad de Buenos Aires, que nos permita poder situar con claridad cuales son las particularidades propias de la actualidad. Para lograr tal fin, dividiremos el artículo en tres partes. Comenzaremos por presentar los principales conceptos que guían nuestro análisis. Luego consideraremos las diferentes maneras de configuración histórica de la cuestión del gobierno de la ciudad de Buenos Aires. Por último, nos ocuparemos de ver cómo ellas se presentan en la actualidad.