Disputas por el uso, manejo y apropiación del bosque nativo en la provincia de Chaco.

BARBETTA PABLO; DOMÍNGUEZ DIEGO

Resistencia Chaco

Congreso; TERCERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOBRE CONFLICTOS Y PROBLEMÁTICAS SOCIALES QUINTAS JORNADAS INTERDISCIPLINARIAS SOBRE CONFLICTOS Y PROBLEMÁTICAS SOCIALES EN LA REGIÓN DEL GRAN CHACO; 2017

Universidad Nacional del Noreste UNNE

En la actualidad se registra una ascendente preocupación por parte de losdiferentes poderes estatales respecto a la degradación de los ecosistemas y sus consecuencias sobre laspoblaciones. Un indicador a nivel nacional de esta situación es la inclusión enla Constitución Nacional en 1994 (artículo 41 y 43) de una serie de garantíasconstitucionales en torno a la protección del medio ambiente, conservación delos así denominados ?recursos naturales? y la responsabilidad por el dañoambiental; estableciendo a su vez, las atribuciones generales para la gestiónambiental, dividiéndolas entre el gobierno federal y los provinciales. A suvez, en la última década, podemos encontrar toda una serie de leyes de carácterambiental tendientes a la gobernanza tanto de los bienes naturales como de losefectos de las actividades económico-extractivas  sobre éstos últimos (Ley 25.675 ?General del Ambiente?, Ley 26.331 de ?Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de losBosques Nativos?, Ley 26.639 de ?Presupuestos Mínimos para la Preservación delos Glaciares y del Ambiente Periglacial?, Ley 25.612 de ?Gestión integral de residuosindustriales y de actividades de servicios?, entre otras),  y de leyes o actuaciones judiciales de carácter municipal o provincial,prohibiendo o regulando, por ejemplo, las fumigaciones con agroquímicos. En este contexto, a fines del año 2007 se sancionó la ley 26.331 de?Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos?, entrecuyos objetivos se encuentra promover la conservación mediante el OrdenamientoTerritorial de los Bosques Nativos (OTBN) y la regulación de la expansión de lafrontera agropecuaria y de cualquier otro cambio de uso del suelo. Tres situacionesmarcan la relevancia de la problemática en dicha provincia. Por un lado, laconstrucción socio ?histórica de la provincia estuvo y aún sigue ligada con la existencia del bosque(Cuadra, 2012). Por el otro, la provincia fue una de lasprimeras en reglamentar dicha ley a partir de la sanción de la ley 6.409/09(luego modificada en 2013 a partir de la ley Nº7.238) y es una de las pocasprovincias (al igual que Formosa) que tiene una legislación provincial anteriora dichas leyes tendientes a la regulación en el uso de los bosques (la Ley provincial de Bosques Nº2386/79, modificada en 2003 por la ley 5285). Por último, un activismo social ypolítico creciente en relación con la protección de los bosques no sólo llevadaadelante por organizaciones campesinas e indígenas sino también por diversosactores que conformaron en 2004 el ?Foro Chaco Sustentable? y luego, en 2006,el ?Foro Multisectorial por la Tierra del Chaco?. En estetrabajo, nos interrogamos acerca de los efectos que  la implementación de la ley 26.331 tienesobre los conflictos por el uso, manejo y apropiación del bosque nativo enChaco. El trabajo está dividido en tres apartados. En el primero de ellos, nos centraremos en los aspectosnormativos que guían el uso y manejo del bosque nativo, marcando los cambios ycontinuidades producidos, ya que entendemos que las legislaciones sonmecanismos variables de interpretación, creación y gestión de discursoscolectivos al tiempo que involucran mecanismos de ordenamiento de la vida delos individuos y los grupos sociales (Perelmutter, 2017). En el segundo deellos, estará destinado a indagar cómo la conflictualidad ambientalescenifica en el espacio público un debate en torno a la sustentabilidad apartir de la desmercantilizaciónde los bienes comunes y el cuestionamiento de las políticas de desarrollo. Eltercero de ellos, estará dedicado a las conclusiones.