Apuntes sobre la gestión municipal de residuos sólidos urbanos en asentamientos informales de la Región Metropolitana de Buenos Aires

BESANA, PATRICIO B.; GUTIÉRREZ, RICARDO A.

San Martín

Congreso; XIV Congreso Nacional de Ciencia Política; 2019

SAAP

Dada las características estructurales de los asentamientos informales (calles de tierra o en mal estado, suelos de relleno, trama urbana irregular, pasillos angostos, entre otras), la gestión de RSU en dichos contextos requiere de ciertas capacidades estatales por parte de los gobiernos locales distintas de las necesarias para llevarla a cabo en otros contextos. Puesto que en los municipios bonaerenses de la RMBA se halla la mayoría de los sectores populares que habitan en condiciones irregulares de tenencia de la tierra y sin acceso -o con acceso deficiente- a bienes y servicios básicos (TECHO 2016), parece fundamental que los gobiernos locales desarrollen dichas capacidades.En ese sentido, este trabajo busca hacer un aporte al conocimiento del estado de la situación de la gestión de RSU en asentamientos informales de la RMBA y alrededores mediante una estrategia teórico-metodológica poco común que combina una revisita (Burawoy 2003, Besana 2018a) de entrevistas semi-estructuradas con los principios de la teoría fundamentada (Glaser y Strauss 1967, Holton y Glaser 2012). Por revisita se entiende a la realización de un nuevo análisis de viejo material a partir de objetivos que inicialmente no eran los principales (Besana 2018b). Por su parte, la teoría fundamentada es definida por sus propios mentores antes que como una teoría, como un método que hace emerger a la teoría de los datos (Glaser y Strauss 1967). Este trabajo -en continuidad con otros precedentes (Besana 2018b)- propone una perspectiva más amplia de la teoría fundamentada, entendida como una estrategia, actitud o predisposición para hacer emerger teoría directamente del proceso de análisis social. En su versión original, como en la que se propone, la teoría fundamentada suele ser útil para generar información y conceptos sobre temas poco investigados. En combinación con la revisita de entrevistas semi-estructuradas, permite hacer eso mediante el análisis de un número considerable de casos a bajo costo y menor tiempo del que requeriría una nueva investigación. Sin embargo, esta propuesta metodológica también tiene sus limitaciones que serán analizadas hacia el final del trabajo. En resumen, se revisitaron entrevistas semi-estructuradas realizadas a funcionarios municipales encargados de la gestión de RSU en 41 municipios de la RMBA y alrededores entre 2012 y 2015Entendiendo por modelos de gestión municipal de RSU al modo en que los gobiernos locales desarrollan, ya sea por sí mismos o por medio de empresas privadas, las tareas de barrido, limpieza, recolección, recuperación y disposición transitoria hasta el traslado de los RSU a disposición final; este trabajo se pregunta: ¿qué características presentan los modelos de gestión municipal de RSU en asentamientos informales? ¿Qué diferencias existen respecto de los modelos de gestión de RSU en barrios formales?