Incidencia política de la movilización ambiental en América Latina: una revisión de la literatura a la luz del caso argentino

CHRISTEL, LUCAS G.; GUTIÉRREZ, RICARDO A.

San Martín

Congreso; XIV Congreso Nacional de Ciencia Política; 2019

SAAP

En las últimas dos décadas las movilizaciones ambientales se han multiplicado a lo largo y a lo ancho de Latinoamérica. En un contexto de avance de las economías extractivas (Bebbington y Bury 2013; Göbel y Ulloa, 2014; Broad y Cavanagh, 2015; Arsel, Hogenboom y Pellegrini, 2016), reprimarización de las economías (Ocampo, 2008) y nuevas conflictividades en los ámbitos urbanos (Merlinsky 2013a), el ambiente ha sido, y sigue siendo, un objeto de disputa creciente.En línea con este proceso, la literatura ha analizado distintas aristas de la movilización y la conflictividad ambiental en América Latina. Diferentes trabajos abordaron las principales dimensiones de la movilización: qué grupos se movilizan, con qué recursos cuentan, cuáles son sus principales demandas, encuadres y cosmovisiones, cuáles son sus modos de acción, cómo se relacionan con el estado (Christen et al 1998; Viola 1992; Baver y Lynch 2006; Valdés Pizzini 2006; Alvarado Merino 2008; Bebbington et al 2011; Walter and Urkidi 2015; Lewis 2016; Svampa 2012). Otro foco de análisis de estos trabajos ha sido cómo y por qué los contextos políticos y económicos estimulan, favorecen o dificultan la movilización (McCaffrey and Baver 2006; Christel 2016; Cartagena Cruz 2015; Velázquez López Velarde et al 2018).Menos atención se ha prestado al impacto o incidencia de la movilización ambiental. Esto último es llamativo si se tiene en cuenta que quienes se movilizan generalmente lo hacen para provocar algún cambio en la política pública o en las actividades económicas consideradas dañinas para el medio ambiente. Para contribuir a llenar ese vacío, este trabajo busca responder la siguiente pregunta: ¿Qué impactos tiene la movilización ambiental? ¿Cuál es la mejor forma de entender esos impactos?Partiendo de una extensa revisión de la literatura sobre movilización ambiental en América Latina (Christel y Gutiérrez, en prensa)y de nuestros propios estudios de caso en Argentina (Gutiérrez e Isuani, 2014; Christel 2016; Christel y Gutiérrez 2017; Figueroa y Gutiérrez 2018) en esta ponencia discutimos teóricamente qué se entiende por impactos políticos de la movilización ambiental y construimos una tipología que buscar dar cuenta de la relación entre esos impactos y sus efectos concretos en el ambiente, a los que llamaremos provisoriamente efectos ambientales. Para ello, definimos, en primer lugar, el concepto de movilización ambiental. En segundo lugar, partiendo de la literatura sobre movimientos sociales, repasamos algunos puntos centrales de la movilización social y sus impactos. Seguidamente, discutimos y definimos las singularidades de los impactos políticos de la movilización ambiental. En cuarto lugar, elaboramos una distinción entre impactos políticos y efectos ambientales y ofrecemos una tipología que incorpora esa distinción. Por último, se explica y se detalla cada uno de los tipos de impactos a la luz de la reconstrucción de la movilización ambiental en Argentina en cuatro áreas diferentes: la minería a cielo abierto, la protección de bosques nativos, el cierre de rellenos sanitarios y el saneamiento de cuencas hídricas. En este trabajo, proponemos que la mejor forma de entender y definir el impacto político de la movilización ambiental es analizando las decisiones estatales que dan respuesta (o no) a quienes se movilizan en favor del ambiente. Sostenemos que, para distinguir los distintos tipos de impacto de la movilización ambiental, es necesario examinar dos dimensiones claves de esas decisiones: su alcance espacial y su alcance temporal. A su vez, estas dos dimensiones permiten evaluar la relación entre las decisiones estales y sus efectos ambientales, esto es, los cambios concretos en el estado del ambiente que reflejan una mayor protección ambiental.