¿Hacia un nuevo modelo? Avances en la gestión integral de residuos sólidos urbanos en la Región Metropolitana de Buenos Aires

GUTIÉRREZ, RICARDO A.

Lima

Congreso; VII Congreso Latinoamericano de Ciencia Política; 2015

ALACIP

Al igual que lo sucedido en el nivel internacional, durante las dos últimas décadas fue ganando preeminencia en Argentina un nuevo enfoque para atender el problema de los residuos domiciliarios conocido como modelo para la gestión integral de residuos sólidos urbanos (GIRSU), basado en la reducción de la generación de residuos y la reutilización y reciclado y el tratamiento (mediante distintos métodos) de los materiales descartados. El modelo GIRSU ha sido formalmente adoptado en Argentina a partir de la ley nacional de residuos sólidos urbanos de 2004 y de una profusa normativa provincial y municipal. A diez años de la sanción de la ley nacional, la mayoría de los distritos municipales han avanzado muy poco en la aplicación del nuevo modelo. Pese a ello, es posible identificar un número de distritos municipales que han avanzado más que otros. Frente a este diagnóstico general, surge la siguiente pregunta de investigación: ¿por qué, ante un mismo cambio normativo, algunos municipios logran avanzar más que otros en la aplicación del nuevo modelo de gestión? A los efectos de responder esta pregunta, este trabajo tiene por objetivo general formular una propuesta para evaluar y explicar los avances en la aplicación del modelo GIRSU en distritos seleccionados de la Región Metropolitana de Buenos Aires. La hipótesis de trabajo que se propondrá sostiene que los gobiernos municipales avanzarán en el cambio de modelo cuando tengan incentivos electorales y condiciones e incentivos financieros para así hacerlo. Los primeros aumentarán junto con la demanda social y las coaliciones políticas favorables al cambio y los segundos estarán asociados con el grado de autonomía del gasto y/o las oportunidades de financiamiento externo derivadas de la articulación intergubernamental vertical y horizontal.