Tecnocracia y gestión pública participativa: el rol de los técnicos en la reforma de la gestión de los recursos hídricos en Brasil

GUTIÉRREZ, RICARDO A.

Porto Alegre

Congreso; XXV Congresso da Associação Latino-americana de Sociologia; 2005

ALAS

Durante los últimos veinte años, Brasil ha sido escenario de una ambiciosa reforma de la gestión de los recursos hídricos tendiente a instalar, a lo largo de todo el país, un novo modelo de gestión descentralizada, participativa e integrada. El lanzamiento de la reforma no se debió ni a demandas sociales ni fue instalado en la agenda por líderes políticos, como tampoco fue disparado por alguna crisis particular en las condiciones naturales de los recursos hídricos. Centrándome en la política hídrica a nivel de los estados, argumento que el lanzamiento de la reforma se debió sobre todo a la iniciativa de técnicos estaduales, mientras que la implementación de la misma ha dependido del tipo de redes y alianzas construidas por esos técnicos tanto con el poder político de decisión como con organizaciones públicas y sociales actuantes en el área de recursos hídricos. Esta ponencia tiene por objetivo explicar por qué y cómo los técnicos son actores centrales en el proceso de reforma, prestando especial atención (1) al modo en que los técnicos "hacen política" para ver sus propuestas aprobadas e implementadas y (2) a las consecuencias que la centralidad de los técnicos reformistas puede tener desde el punto de vista de una gestión pública participativa.