La discusión sobre los sistemas previsionales: últimas tendencias pensando en Iberoamérica ¿capitalización a la chilena o sistemas de cuentas nocionales suecas?

GUSTAVO FERRO

Salvador, Brasil

Congreso; XIII Congreso Cuadrienal de la Organización Iberoamericana de la Seguridad Social; 2004

Organización Iberoamericana de la Seguridad Social

En Iberoamérica, la seguridad social y el sistema previsional llegaron en forma relativamente tardía, y primero a los países de bajo crecimiento poblacional relativo y mayor esperanza de vida (en América Latina, específicamente, Argentina, Chile y Uruguay, tres países que hoy tienen regímenes de capitalización que comparten un mismo patrón, lo que en este trabajo será denominado “modelo chileno” o “sistema a la chilena”). Se combinan allí menores niveles de natalidad, con menores tasas de mortalidad y mayor esperanza de vida. A la vez, a principios del siglo XX eran países de desarrollo institucional relativamente más consolidado y en promedio de los mejores niveles de vida del subcontinente. En Europa, Suecia diseñó un modelo obligatorio, de reparto, basado en cuentas nocionales (virtuales) individuales, con contribuciones definidas (rompiendo una tradición que ligaba casi siempre reparto a beneficios definidos), edad de retiro flexible a partir de un mínimo. También se reconocieron los aportes al viejo sistema y fueron asentados contablemente en cada cuenta. Y se dejó abierto el camino a la redistribución a partir de recursos fiscales no provenientes de impuestos al trabajo.