Políticas y programas de empleo: Evaluación de los resultados de su implementación durante los últimos años en un municipio de la Provincia de Buenos Aires (Argentina)

SANTA MARIA, JULIANA

Monterrey, México.

Otro; VI Coloquio Internacional sobre Políticas Sociales Sectoriales; 2010

Universidad Autónoma de Nuevo León

Esta ponencia se propone evaluar la ejecución de las políticas y programas de empleo en un municipio de la Provincia de Buenos Aires, Argentina. La misma se enmarca en una investigación más amplia, que se propone indagar sobre los procesos de construcción de identidad de los sujetos afectados a estos programas. En esta presentación, la propuesta plantea realizar un análisis de la política de empleo a nivel local/ municipal, partiendo de la identificación de la situación que han dado origen a la puesta en práctica de sus principales herramientas (financiadas principalmente desde el Estado Nacional), para hacer hincapié en la organización y evolución de las mismas, desde su implementación hasta la actualidad. El trabajo se orienta a estimar -a partir de la información recabada- los resultados alcanzados y el impacto de estas políticas en la comunidad local. La metodología utilizada para realizar el trabajo es esencialmente cualitativa, dado que el mismo se basa en el análisis de material discursivo, producto de la realización de entrevistas con agentes locales vinculados a la gestión de los programas y/o extraído de documentos e informes facilitados por éstos o disponibles para libre consulta. El lugar donde se lleva a cabo el estudio es un municipio urbano bonaerense que limita con la capital provincial; su población asciende aproximadamente a unos 88 mil habitantes (según estimaciones realizadas en base a la información del Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en 2001). En lo que refiere a la situación del mercado laboral, como ha podido corroborarse en análisis previos, si bien el municipio y el aglomerado al que pertenece presentan altos índices de actividad y empleo en relación al resto del país, parte importante de su población ocupada se encuentra en situación sumamente precaria. En lo que hace a las herramientas desplegadas a nivel local para hacer frente a las problemáticas del mercado de trabajo y/o derivadas de este (como la precarización, el desempleo, la subocupación, entre otras) se destaca la implementación de programas de empleo transitorios (bajo la modalidad de transferencias condicionadas de ingreso), entre los que ha sobresalido en el último tiempo el Programa Nacional de Inversión Social “Argentina Trabaja” (dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación), a partir del cual se han conformado emprendimientos cooperativos a los que han sido incorporados tanto destinatarios/as de los restantes programas como trabajadores/as desocupados. Dichos emprendimientos, conformados por grupos de aproximadamente 16 personas reunidos por la Coordinación a nivel local del programa, se encargan de colectivamente tareas vinculadas con la ejecución de obras y servicios públicos, que tienen generalmente como objetivo primordial el mantenimiento de la infraestructura de la ciudad. El objetivo de la propuesta es realizar entonces un análisis de la puesta en práctica de las citadas herramientas desplegadas por el Estado en materia laboral y de generación de ingresos, para evaluar cuáles han sido -en el municipio en cuestión- los resultados alcanzados.