Política migratoria en el MERCOSUR y Argentina. Debates en torno a la ciudadanía y la libre circulación

MERA, GABRIELA; NEJAMKIS, LUCILA

Foz do Iguaçu

Encuentro; VII Encontro Internacional do Fórum Universitário MERCOSUR; 2009

Fórum Universitário MERCOSUR

El proceso de integración regional del MERCOSUR desde su conformación ha ido avanzando desde lo puramente económico y comercial hacia objetivos que apuntan a un mayor fortalecimiento político, social y cultural. En este marco, la temática migratoria comenzó a ocupar su espacio en la agenda política regional. En este contexto la discusión en torno a la ciudadanía resulta ineludible, en la medida que todo proceso de integración regional necesariamente conlleva desafíos a la institución y el ejercicio de la ciudadanía, tradicionalmente vinculada  al territorio y la soberanía del Estado-Nación.  En el tratamiento de la cuestión migratoria en el MERCOSUR, emerge un concepto de gran relevancia para esta problemática: la libre circulación. Algunos autores consideran que con esta noción las migraciones dejan de ser vistas de manera restrictiva, y se abren caminos para pensar en una idea de ciudadanía más amplia, que trascienda los límites de lo estrictamente nacional. En el ámbito del MERCOSUR las discusiones en torno a la libre circulación han ido ganando espacio político, si bien los progresos no han sido lineales, y conviven con visiones restrictivas vinculadas al control de la población. Por otro lado, a nivel nacional se han producido importantes avances en la legislación migratoria que tienden a favorecer la libre circulación. En Argentina, en el año 2004 se sanciona la Nueva Ley de Migraciones, que significó un cambio histórico para el país, resaltando el respeto a los derechos humanos de los migrantes y estableciendo una política regional inclusiva, y se pone en marcha el programa de Normalización Documentaria ?Patria Grande? para facilitar la regularización de los inmigrantes indocumentados de países del Mercado Común. A la luz de estos procesos y de la importancia que han cobrado los flujos migratorios intrarregionales, resulta indispensable profundizar en estos debates y reflexionar sobre la necesidad de generar nuevas concepciones que se traduzcan en prácticas diferentes.