Consideraciones en torno a dinámica estatal resultante de la Nueva Constitución Política del Estado en Bolivia

BRUNO FORNILLO

Buenos Aires

Jornada; IV Jornadas Teoría del Estado.; 2009

La ponencia busca sondear la siguiente problemática central: ¿Cuál es la fisonomía resultante del estado-nación en Bolivia a la luz de la nueva constitución política del estado aprobada a principios del año 2009? En principio, partimos de la base de que la nueva constitución es el efecto inmediato de un juego antagónico de índole territorial y fuertemente polarizado que tiene a dos bloques de poder relativamente homogéneos como protagonistas. Por un lado, uno que llamamos indígena-popular, constituido centralmente por el gobierno nacional representado por la figura de Evo Morales, el MAS en tanto partido de gobierno y el profuso entramado de organizaciones sociales subalternas; por otro, un segundo bloque que llamamos cívico-prefectural alimentado por los comités cívicos de la región de la “Media Luna” (los departamentos de Pando, Santa Cruz, Beni y Tarija) y sus respectivos prefectos. La hipótesis principal que sostiene el trabajo es la siguiente: la nueva constitución da cuenta de una organización de los poderes públicos estatales consensuado, que tiene por objetivo sentar las bases de un estado plurinacional estable pero que favorezca la hegemonía del sector de poder indígeno-campesino emergente, materializada a través del régimen electoral. Para acercarnos al problema damos cuenta de los siguientes interrogantes secundarios: ¿Cuál es la geografía del poder que resulta de la constitución? ¿Cuáles son los mecanismos que estipula la constitución para ocupar las instancias institucionales de poder en cada una de las estructuras? En segundo término, buscamos caracterizar la significación que arrastra consigo la idea de autonomía local y el término estado pluri-nacional, en tanto reconocimiento de lo múltiple del carácter de la nación en un mismo territorio. La realización de la investigación se basó en la realización de entrevistas a informantes clave y en base a la nueva constitución boliviana, a la luz de las inmediatamente anteriores (La anterior redactada en el 67 y reformada en el 94 y la aprobada por el MAS en soledad a inicios de 2008 en la ciudad de Oruro).