Policy paper La convergencia de medios, telecomunicaciones e internet en la perspectiva de la competencia: hacia un enfoque multicomprensivo

BECERRA, MARTÍN; MASTRINI, GUILLERMO

2018-09-19/2019-08-07

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insumo de política pública en comunicaciones

Desarrollo socioeconomico y servicios

Resumen ejecutivo: Las cualidades convergentes de las tecnologías de información y comunicación desa-fían los encuadres normativos clásicos a la hora de regular las actividades de medios audiovisuales, por un lado, y las de telecomunicaciones, por otro lado. La digitali-zación de las comunicaciones provoca una metamorfosis en las propias definiciones de lo que cada sector abarcaba y el surgimiento de actores que proveen productos y servicios y desarrollan negocios en los mercados convergentes de modo simultáneo y en ámbitos geográficos cada vez más vastos.Los enfoques regulatorios que buscaron como objetivos proteger la libertad de expre-sión en los medios de comunicación, garantizar el acceso a los recursos culturales e informacionales y sostener la competencia económica para evitar la distorsión de los mercados hoy están siendo revisados a la luz de la nueva realidad de la progre-siva integración y de los cruces cada vez mayores dentro del ecosistema de medios, telecomunicaciones e Internet. En efecto, hay limitaciones que impiden responder de manera eficaz y consistente los problemas suscitados con la consolidación de la revolución digital.El presente policy paper provee herramientas de análisis basadas en el derecho com-parado e indaga sobre las políticas antitrust y su relación con el objetivo de contar con sistemas de comunicación diversos y plurales que estimulen el debate público en so-ciedades democráticas. Por ello es multicomprensivo, dado que uno de sus objetivos es facilitar el diálogo de áreas que hasta el presente han tenido campos de estudio, traducciones normativas y expresiones institucionales separadas entre sí.Tras consultar a reguladores latinoamericanos del área de defensa de la competencia, a especialistas de la región en la materia y exponer un actualizado estado del arte del debate académico y de divulgación acerca de la pertinencia de los enfoques de competencia económica para satisfacer con respuestas claras los nuevos problemas propios de un entorno convergente en las comunicaciones, el documento formula recomendaciones con el objetivo de mejorar el diseño de las políticas públicas tanto en el campo de los servicios de información y comunicación, como en el de las que atienden a la competencia económica, armonizando campos y disciplinas que no fueron concebidos de modo articulado. En este sentido, el policy paper se propone como un insumo de políticas públicas y una contribución para optimizar la comprensión de fenómenos actuales con hondas repercusiones en la cultura, la información y la comunicación de las sociedades y las personas.