Un análisis de la incidencia de las políticas de apertura y desregulación en sistemas nacionales de innovación periféricos. La dinámica socio-técnica argentina, 1970-1995

RENATO DAGNINO; HERNÁN THOMAS

Revista Valenciana d'Estudis Autonòmics

Generalitat Valenciana

Lugar: Valencia; Año: 1999 p. 1 - 22

0213-2206

La producción y generación de tecnología en países periféricos plantea diferencias cualitativas respecto de las características y comportamiento de procesos "paralelos" de los países centrales. El análisis del caso argentino, durante el período 1970-1995 permite observar algunas características de las particulares dinámicas socio-técnicas periféricas. Puede resultar de particular interés dado que: - Argentina constituye (hasta mediados de los 70) un caso paradigmático de industrialización tardía vía sustitución de importaciones - en dos períodos (1978-1982 y 1990 hasta el presente) encaró políticas agresivas de apertura y desregulación - desde fines de los 80 participa en una experiencia de integración regional, el MERCOSUR, que ha multiplicado el comercio intra-regional. El análisis de un período prolongado, que incluya estos diferentes escenarios, representa así un interés suplementario pues permite testar algunas hipótesis acerca de la existencia de relaciones causales entre políticas proteccionistas y de mercado abierto e intensificación o disminución de la dinámica innovativa en países subdesarrollados. Las principales, en este sentido, son: a) la política de industrialización por sustitución de importaciones inhibe la innovación local; b) la apertura económica incentiva la innovación local -desde una perspectiva librecambista; o c) la política de industrialización por sustitución de importaciones incentiva la innovación local; y d) la apertura económica inhibe la innovaron local -desde una perspectiva proteccionista. La aplicación lineal de aparatos teórico-analíticos unidisciplinares tiende a simplificar excesivamente este proceso. El propio concepto Sistema Nacional de Innovación, al incorporar aspectos comunitarios (sociales, políticos, culturales) (Nelson, 1988 y 1993; Nelson y Rosenberg, 1993; Lundvall, 1992; Niosi et al, 1993; Rip y van der Meulen, 1996), demanda la utilización de herramientas analíticas que exceden el marco disciplinar de la economía. A través de la aplicación de un framework heurístico complejo (integrado por elementos de economía de la innovación, sociología de la tecnología, análisis de política y análisis ideológico) el presente trabajo intenta captar múltiples dimensiones de una dinámica socio-técnica concreta, y realizar una (re)construcción de su interjuego.