Crisis internacional y alternativas de reindustrialización en la Argentina

ORTIZ, RICARDO Y SCHORR, MARTÍN

Documentos de Investigación Social

IDAES/UNSAM

Lugar: Buenos Aires; Año: 2009 p. 1 - 21

La actual crisis internacional y las medidas “anti-crisis” implementadas en numerosos países (referidas al manejo del tipo de cambio, el movimiento de capitales, políticas activas hacia los sectores productivos, etc.) han generado las condiciones para que en el nivel local una vez más gane creciente consenso la idea de que es necesario devaluar la moneda nacional. Se trata de una visión compartida por el sector empresarial (la Unión Industrial Argentina principalmente), un amplio espectro del campo académico y diversos referentes del sistema político (incluyendo a no pocos funcionarios del gobierno con poder de decisión). En todo caso, la discusión gira alrededor de si la suba del tipo de cambio tiene que darse en forma de shock o por una vía gradualista. En general, se trata de un argumento que no dista mucho del que, en su momento, se utilizó desde ámbitos similares para convalidar la “salida devaluatoria” de la convertibilidad y el esquema macroeconómico e institucional que ha jalonado el desenvolvimiento de la economía y la industria en los años recientes: un “dólar alto” constituye un aliciente necesario (y para muchos también suficiente) para alentar el crecimiento fabril de la Argentina. Ello, por efecto de las mayores exportaciones y el incentivo a la sustitución de importaciones por producción nacional, todo lo cual a su vez haría posible la redefinición del perfil productivo-exportador de la industria, una mayor creación de empleo y, en consecuencia, la consolidación de un “modelo de acumulación con inclusión social”. De allí que no se requiera una estrategia nacional de desarrollo (ni siquiera políticas industriales activas): basta con sostener el valor del dólar en un nivel “competitivo” o “alto” para garantizar el logro de tales metas. En ese marco, este trabajo reconoce tres objetivos. Primero, se busca identificar los principales impactos que la vigencia del “dólar alto” como núcleo prácticamente excluyente de la “política industrial” ha tenido sobre el sector manufacturero doméstico en la posconvertibilidad. Segundo, sobre la base de la trayectoria industrial reciente, se destaca la insuficiencia en el escenario actual (local e internacional) del enfoque predominante (“hay que devaluar”), si a lo que se aspira es a avanzar hacia un proceso sostenido y sustentable de reindustrialización nacional ligado a una redistribución progresiva del ingreso. Tercero, y con esas referencias, se plantean algunos lineamientos de política hacia el sector fabril en línea con los objetivos de la reindustrialización y la redistribución del ingreso. Se trata, en última instancia, de aportar algunos elementos para un debate tan necesario como casi inexistente en la Argentina actual, en un cuadro global que, a pesar de la profundidad de la crisis del sistema capitalista y las ostensibles dificultades para su superación, ha abierto una “ventana de oportunidades” sobre problemáticas ninguneadas de manera sistemática por el pensamiento neoliberal abrumadoramente predominante en las tres últimas décadas (en especial, en todo lo que se vincula con la necesidad y las modalidades de la intervención estatal y las políticas públicas hacia los sectores de la producción).