Los Derroteros del Estado Empresario en la Argentina

MARCELO ROUGIER (COMP.); ANDRÉS REGASLKY (COMP.)

UNTref

Lugar: Buenos Aires; Año: 2015 p. 356

978-987-28747-5-9

En los últimos años el papel del Estado en la economía y la sociedad ha vuelto al centro de la escena en toda América Latina, y aún en los países más avanzados. Luego de la impactante oleada de privatizaciones de los años noventa, nuevas experiencias de ?reestatización? y de intervención estatal han comenzado a abrirse paso. Poco a poco el debate se ha vuelto a orientar hacia tópicos como el del papel del Estado en el desarrollo, los criterios para medir su desempeño, o las características específicas de la gestión empresarial; pero también las discusiones indagan en el pasado, en las décadas previas al predominio del pensamiento neoliberal, al revisitar las formas que adoptó la intervención estatal y los resultados de esas experiencias a lo largo del siglo veinte. En base a estas consideraciones, y tomando en cuenta la necesidad imperiosa de acumular una base considerable de estudios empíricos para poder superar los marcos interpretativos más generales, en este libro se exploran diversas trayectorias de emprendimientos públicos (que incluyen desde la prestación de servicios hasta la fabricación de bienes y la participación en empresas privadas); estos análisis aportan en su conjunto una perspectiva histórica sobre la secuencia de factores que fueron dando lugar a la intervención estatal en diversas áreas, así como de los objetivos perseguidos, los problemas de gestión y los resultados alcanzados, contribuyendo a esclarecer una problemática crucial para entender el derrotero de la Argentina en el siglo XX, y a evaluar el papel desempeñado por el Estado. En ese sentido, no pueden dejar de conectarse con una vasta literatura que a la hora de explicar el crecimiento de las naciones, destaca cómo los incentivos y las capacidades para realizar determinadas políticas públicas pueden ser afectados por las características y formas institucionales vigentes en una sociedad específica. También se relacionan con aquellos estudios que destacan el papel de la burocracia estatal como un eslabón indispensable en la gestión empresarial y en la propia implementación de las políticas públicas, por su capacidad para formular y desarrollar metas que no necesariamente son el simple reflejo de exigencias o intereses de los grupos sociales dominantes. Finalmente, se enlazan con la literatura que explora las diferentes dimensiones de la articulación del Estado con el sector privado, imbricación que está en el origen de numerosas empresas privadas surgidas a partir de una demanda o iniciativas del sector estatal. Los estudios que se presentan están agrupados en los dos campos en los que se focalizó la intervención estatal: una primera parte está dedicada al sector servicios, en el que se incluye el transporte ferroviario, las obras de provisión de agua y saneamiento, telefonía y energía eléctrica, y discurre principalmente en la primera mitad del siglo XX, aunque en el ultimo caso se extiende hasta comienzos de la década de 1960; la segunda parte, a su vez, está referida al sector industrial, considerando las actividades vinculadas al sector militar, aquellas de insumos básicos y finalmente, y en relación con las economías regionales, las del sector agroindustrial, donde la acción estatal se desplegó principalmente en la segunda mitad del siglo XX.