Escenarios del desarrollo industrial bonaerense (1820-2020)

MARCELO ROUGIER (COMP.)

Ediciones Bonaerenses

Lugar: La Plata; Año: 2023 p. 464

978-987-48480-8-6

Desde el punto de vista del recorrido temporal, el libro está organizado en seis capítulos, asentadosen una periodización de la historia económica e industrial nacional que se encuentra presente en los estudios generales y sobre los que se está arribando a un relativo consenso (Rougier, 2017). Sobre ese marco se han realizado algunos ajustes, determinados por la especificidad de la dinámica productiva bonaerense, identificando etapas o fases del despliegue de las manufacturas. Estas etapas históricas son consideradas como marcos de análisis específicos, diferenciables por la dinámica de determinadas políticas, problemas y variables, pero que las trascienden para influir en las etapas posteriores, de forma tal que puedan leerse como una historia integral del devenir de la industria en el largo plazo. Nuestra presentación cronológica discierne las siguientes etapas: un período de orígenes y antecedentes que abarca los años de la organización nacional y la constitución de la Provincia de Buenos Aires junto con las primeras manifestaciones de la industria moderna; el despliegue de la industrialización en el marco del modelo agroexportador; la industrialización por sustitución de importaciones en su fase inicial o “fácil” y en su mayor despliegue o “compleja” (que contó con un fuerte impulso y direccionamiento estatal); la desindustrialización selectiva iniciada a mediados de los años setenta; y la recuperación posterior al cambio de siglo, que incluye la crisis de los últimos años. A la luz del recorrido, resulta evidente que las actividades manufactureras en la provincia de Buenos Aires fueron centrales en el conjunto de la economía provincial y marcaron muchas de las características del sector al nivel nacional, especialmente en actividades productivas tradicionales, como las de alimentos y textiles en las primeras décadas del siglo xx. A estos se sumaron grandes proyectos y emprendimientos encarados en su territorio en rubros como siderurgia, petroquímica, metalmecánica o en la producción de cemento, que marcaron el ritmo y los avatares del derrotero nacional de esos sectores a partir de la segunda mitad del siglo. Existió además un correlato muy estrecho entre las políticas públicas vinculadas a la promoción de las actividades fabrilesy las gestionadas por la provincia. En rigor, la industria creció desde fines del siglo xix y mantuvo suparticipación hasta el inicio de las políticas de reestructuración y desindustrialización, donde se verificó una caída del número de establecimientos, del empleo y un relativo proceso de desconcentración espacial.A partir de 1976, la participación del sector manufacturero bonaerense en el pbi resultó fluctuante, aunque decreciente, y se generó una compensación de esa caída con un crecimiento de la actividad comercial, particularmente de los servicios. Ello fue incluso más evidente a partir de la década de 1990, cuando se profundizaron las políticas neoliberales de dólar barato, privatizaciones y apertura comercial, hasta el colapso económico de 2001. Además, la provincia adquirió un marcado proceso de primarización de su estructura industrial, que no se detuvo allí, sino que se replicó para ramas de insumos intermedios. Como contracara, se manifestó el debilitamiento y descomposición de sectores clave de la industrialización sustitutiva como la metalmecánica o la intensiva en bienes de capital. Con todo, la provincia continuó concentrando la mayoría de las actividades pesadas de la industria argentina, desplegadas durante la fase de industrialización compleja.