. Estructura agraria, tierras, campesinos y conflictos en Santiago del Estero

PAZ, R, Y JARA, C.

Buenos Aires

Encuentro; XIII Encuentro Nacional de la Red de Economías Regionales del Plan Fénix.; 2012

CEUR/CONICET/UBA

Santiago del Estero, una de las provincias que conforman la región del noroeste argentino es un caso interesante para analizar, puesto que en ella confluyen todos los ingredientes anteriormente mencionados. Una estructura bimodal con fuerte presencia campesina, alto porcentaje de explotaciones sin límites definidos y un alto grado de organización por parte de los campesinos materializado en el Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE), entre otras formaciones políticas . En el contexto de la expansión de la frontera agropecuaria junto con el acaparamiento de tierras, los conflictos entre los distintos actores sociales y la responsabilidad insoslayable del Estado con el fin de mediar en los conflictos de tierras son aspectos importantes para comprender los transformaciones y continuidades de la estructura agraria existente y su relación con la pobreza rural, en especial con el campesinado. En base a lo expuesto precedentemente, el objetivo del artículo es entregar algunos elementos conceptuales y empíricos para entender un poco más, aquellos rasgos de los procesos de territorialización en Santiago del Estero. Para ello se analizará la estructura agraria actual de la provincia, poniendo énfasis en las explotaciones campesinas, utilizando la información proveniente del Censo Nacional Agropecuario (2002), como también del reciente documento elaborado por el Centro de Formación para la Agricultura Familiar del NOA (CEPAF-NOA), sobre la base de 7.000 registros pertenecientes al RENAF (Registro Nacional de Agricultura Familiar) en Santiago del Estero. También se incorporarán al análisis algunos de los conflictos presentes y el papel del Estado en dichas contiendas. En esta dirección, se destaca que uno de los aspectos centrales para pensar en el desarrollo rural, especialmente con estructuras agrarias bimodales y con un importante sector de pequeños productores y campesinos, consiste en promover el efectivo control sobre los recursos productivos, especialmente la tierra, por parte de los sujetos rurales más pobres. Para ello, el diseño de políticas de tierras, con sus distintas estrategias (saneamiento, titulación, restitución a pueblos originarios, asentamientos y programas de colonización, arreglos de tenencia y arrendamientos, parcelación, entre otros) requiere de un diagnóstico sobre la estructura agraria donde se va a intervenir, sus recursos productivos, sus actores agrarios y sus disputas.