Burocratización y prácticas administrativas como estrategias gubernamentales en la campaña mendocina. El caso de la Subdelegacía de la Villa Nueva de San Martín, 1821-1852

EUGENIA MOLINA

Mendoza

Jornada; V Jornadas Nacionales y I Internacionales de Investigaciones Regionales e Interdisciplinarias ?Enfoques para la historia?; 2017

Los abordajes realizados por las perspectivas de una historia crítica del derecho han mostrado cómo la conformación de un fuero administrativo resultó un elemento básico para el despliegue de la estatalidad decimonónica, al quedar vinculado a un espacio propio en el ejercicio del gobierno político, determinado éste por proyectos y propósitos específicos. Así, la transición desde un paradigma jurisdiccional, basado en un gobierno de jueces, a otro legitimado por las leyes, implicó definir y ampliar progresivamente un área en la que la antigua función de policía se resignificó para incluir una multiplicidad de ocupaciones y áreas de la vida de las poblaciones, las cuales se vincularon estrechamente con la constitución de un campo de intervención privativamente estatal. Proponemos, así, un estudio que permita reconstruir las modalidades que adquirió la citada transición entre un paradigma de gobierno jurisdiccional a otro, mostrando los ritmos y las dinámicas de comunicación entre un centro de poder en proceso de consolidación en la capital provincial y un espacio político también en delineación, ubicado a una distancia intermedia respecto del primero y donde la justicia de proximidad se había consolidado como modo de gubernamentabilidad. Son tres las hipótesis que buscamos demostrar. En primer lugar, sostenemos que el proceso de espacialización política de la Subdelegacía estuvo acompañado por el de su burocratización, lo que implicó el desarrollo de prácticas de disciplina y vigilancia de los agentes del Estado provincial en los territorios al Este y Sudeste de éste. Por otro lado, creemos que la consolidación progresiva de un poder administrativo estatal, y con ello una esfera estrictamente política vinculada al ejercicio del ejecutivo provincial, implicó la fagocitación de las funciones judiciales de los subdelegados por su agencia en el ramo de policía. Finalmente, consideramos que la misma experiencia burocrática fue delineando las funciones políticas del subdelegado en particular, y de algunos empleados públicos en general, al precisarse una cadena de mando-obediencia que marcaba las vías y las lindes cotidianas de un espacio administrativo de cierta inmediatez entre gobierno y subalternos. El esfuerzo empírico implica la detección, compulsa y sistematización de 408 oficios recibidos y producidos en y desde la Subdelegacía de la Villa Nueva hacia el gobierno provincial. Para construir este corpus documental se consultará una variada gama de carpetas conservadas en la sección independiente del Archivo General de la Provincia de Mendoza (en adelante AGM), por cuanto los papeles vinculados con los territorios que quedaban incluidos, o estaban relacionados con la Subdelegacía, se hallan integrados en secciones diversas organizadas según criterios también diversos.