Una relación particular. Clase dominante, gobierno y orígenes del MERCOSUR

JULIÁN KAN

Integrados (?) Debates sobre las relacinoes internaciona es y la integación regional latinoamericana y europea

Imago Mundi

Lugar: Buenos Aires; Año: 2013; p. 155 - 203

Este capítulo revisa, a poco de haberse cumplido dos décadas de su fundación, algunos de los supuestos sobre los que descansan los orígenes del MERCOSUR. Uno de ellos radica en la primacía otorgada a los gobiernos en la toma de decisiones en el bloque regional, sobre todo en sus inicios. Si bien es cierto que el MERCOSUR es un proyecto de integración donde el intergubernamentalismo y, sobre todo, el presidencialismo, predominaron (y lo continúan haciendo) en su funcionamiento y en la toma de decisiones, existió una profunda interacción entre el gobierno y la clase dominante ante las decisiones que dieron origen al tratado. Así se retoma una línea de trabajo que, sin caer en el instrumentalismo pero al mismo tiempo evitando las miradas reduccionistas más tradicionales (ya sea politicistas o economicistas) que opacan cualquier relación con los intereses de los grupos sociales, intenta establecer vinculaciones entre gobierno, política exterior y orígenes del MERCOSUR en este caso, con las demandas, posicionamientos y acciones de de la clase dominante. Otro de los supuestos a discutir, sostenido sobre todo desde miradas heterodoxas y progresistas, hace hincapié en que los beneficiados de aquellos primeros años del MERCOSUR fueron los grandes capitales tanto locales como extranjeros (los llamados grupos económicos o empresas transnacionales). Si bien esto es cierto en líneas generales, indagamos aquí cómo fue la relación entre estos sectores y el gobierno en las primeras negociaciones que dieron vida al MEROCUR, observando un panorama más complejo que lo supuesto, donde incluso los perjudicados apoyaron fuertemente la iniciativa buscando concesiones, y donde algunos beneficiados (grandes capitales) tuvieron que negociar con el gobierno, sin tener la asegurado de ante mano las ventajas que podía ofrecer la apertura comercial en el marco del bloque regional. En este capítulo indagaremos cómo se desplegaron esas formas de apoyo de la clase dominante a la inserción regional del gobierno menemista, las cuales estuvieron enlazadas con los apoyos (y algunos reparos) al Plan de Convertibilidad y a la apertura económica general que se impuso a comienzos de aquella década.