Reformas estructurales y acumulación privilegiada de capital. El caso del mercado petrolero argentino durante los años noventa

CASTELLANI, ANA GABRIELA; SERRANI, ESTEBAN

Los años de Menem. La construcción del orden neoliberal

Siglo XXI

Lugar: Buenos Aires; Año: 2011; p. 293 - 322

Durante la década del noventa se aplicaron en la Argentina políticas de estabilización y transformación estructural encuadradas dentro del modelo económico neoliberal propuesto por los organismos internacionales de crédito para toda América latina. Además del tradicional recetario ortodoxo de estabilización y ajuste, estas recomendaciones incluían reformas más profundas como la completa desregulación de los mercados de bienes y servicios, la flexibilización de las condiciones de contratación de la mano de obra, la privatización de empresas estatales, y la apertura comercial y financiera. Estas políticas (que supusieron un cambio radical en la orientación de la gestión pública) procuraban lograr la estabilización de las principales variables macroeconómicas luego de la crisis hiperinflacionaria de 1989, superar el estancamiento relativo de la economía doméstica característico de los años ochenta y ?modernizar? las relaciones mercantiles para incrementar la ?eficiencia económica?.  Sin embargo, sobre este último aspecto existen numerosas evidencias que indican que, lejos de aumentar la competencia, estas reformas implicaron la conformación (o posibilitaron la reproducción) de mercados oligopólicos en donde unas pocas empresas privadas lograron incrementar sus utilidades y rentabilidades operativas gracias al control de los mecanismos de fijación de los precios derivados de sus posiciones dominantes o de algún otro tipo de condición privilegiada de acumulación vinculada con el accionar estatal (Azpiazu, 1994; Basualdo, 2006, Castellani, 2002; Schorr, 2002). Situación que se vio facilitada, además, por la tardía creación de organismos de control y entes reguladores y por la cuestionada actuación de los mismos, generando una verdadera re-regulación de los mercados en beneficio de unos pocos y poderosos agentes económicos privados (Azpiazu, 1991). Recuperando estos antecedentes, en este trabajo sostenemos que: a) las formas de intervención estatal desplegadas durante los años noventa impidieron la conformación de mercados competitivos ya que las políticas públicas encaradas generaron condiciones privilegiadas de acumulación que desalentaron procesos de competencia interempresaria y b) estas reformas no lograron modificar en lo sustantivo la modalidad de articulación público-privada existente en la Argentina de las últimas décadas, una vinculación proclive a la conformación de mecanismos privilegiados de acumulación de capital.