Notas sobre las reformas policiales en la Argentina, siglos XIX y XX

OSVALDO BARRENECHE; DIEGO GALEANO

Cuadernos de Seguridad

Secretaría de Seguridad Interior

Lugar: Buenos Aires; Año: 2008 p. 73 - 114

1850-3675

Este trabajo propone un recorrido histórico por las principales reformas policiales llevadas a cabo en la Argentina, ejemplificando particularmente los casos de la ciudad y de la provincia de Buenos Aires. Dicho recorrido abarca desde las décadas posteriores a la independencia, a comienzos del siglo diecinueve, hasta las transformaciones más recientes ocurridas a finales del siglo XX. Su objetivo no es el examen exhaustivo de estos procesos sino la divulgación de una perspectiva a la vez histórica y analítica, muchas veces ausente entre los estudios contemporáneos de la policía y la problemática de la seguridad pública. No se busca definir un concepto único de “reforma policial” sino identificar periodos históricos en los cuales se llevaron a cabo importantes transformaciones organizacionales, de resultados diversos, dentro de las instituciones de seguridad porteñas y bonaerenses, según el caso. Para ello, y con el propósito de sistematizar una temática amplia, se toman algunos aspectos de común tratamiento en todas las etapas históricas seleccionadas para este artículo. A saber:   1) La descripción del modelo de policía a seguir y que inspiró cada reforma; su coincidencia con el proceso de construcción y centralización estatal; y las conexiones entre dichas reformas, sus actores y el régimen político imperante en cada caso. 2)  Las transformaciones en el poder de policía, los grados de especialización alcanzados, y las relaciones con otras agencias y actores del estado en general y del sistema penal en particular. (justicia y gobierno –municipal / provincial / nacional). 3) Los mecanismos de reclutamiento y su incidencia en los planes reformistas, como así también los instrumentos de formación y capacitación utilizados. (militarización?) 4) Las innovaciones tecnológicas sobre las que estas reformas se planificaron, desde el equipamiento de todo tipo hasta las técnicas de identificación de la población (telégrafo, teléfono, radio, móviles, armamento). Estos aspectos serán analizados siguiendo un recorrido histórico que cubre las siguientes etapas: a) La reforma policial de la década de 1820 para la ciudad y la campaña bonaerense, en el marco de las denominadas “reformas rivadavianas”. b) La reestructuración policial en la ciudad y, en menor medida, la campaña de Buenos Aires en las décadas de 1860/70. c) La separación y reorganización policial a partir de 1880 con la jefatura de Marcos Paz para la ciudad y la de Julio Dantas en la provincia de Buenos Aires. d) La modernización policial de Ramón Falcón en la ciudad de Buenos Aires a comienzos del siglo veinte y su influencia en la policía provincial. e) El impacto en las policías de la capital y de la provincia de la burocratización y el crecimiento estatal durante la década del treinta. f) La creación de la Policía Federal Argentina y la reforma policial del peronismo en la provincia de Buenos Aires durante la gobernación de Domingo Mercante. g) Las reformas y reestructuraciones de las policiales federal y bonaerense desde el retorno a la democracia en los años ochenta del siglo veinte.