Planificación y gestión del piedemonte al oeste de la ciudad de Mendoza. Un asunto pendiente

ABRAHAM, E. M., F. A. ROIG Y M. SALOMÓN

Conflictos socio-ambientales y políticas publicas en la provincia de Mendoza

OIKOS-Red Ambiental

Lugar: Mendoza; Año: 2005; p. 267 - 295

Resumen: El piedemonte de la Precordillera, al oeste del Gran Mendoza, es un modelo extrapolable al resto de ambientes semejantes de los Andes Centrales: ecosistemas frágiles, nexos entre montañas y llanuras, con crecimiento urbano anárquico, dinámicos procesos de intercambio naturales-antrópicos, que activan una amplia gama de conflictos y potencialidades.   El conglomerado urbano crece invadiendo las tierras productivas del oasis y hacia el oeste, ocupando el piedemonte. Aquí, los asentamientos -con una tradición urbanística de llanura- producen una grave degradación ambiental.   El trabajo de ordenamiento comenzó en 1989, con objeto de compatibilizar conservación del piedemonte y desarrollo regional y generar -como resultado armónico de las investigaciones y de la gestión- propuestas de ordenamiento tendientes al uso sustentable de los recursos, control de la desertificación y minimización del costo ambiental, incorporando a la población en la comprensión del problema. Con financiamiento del Gobierno de Mendoza, se realizó en forma conjunta entre el IADIZA (investigación y desarrollo), y la DOADU (gestión y aplicación de políticas).   Se han cumplido varias etapas: definición del marco teórico-metodológico; análisis de las condicionantes ambientales (especialmente fragilidad y peligro de desertificación); inventario integrado de recursos; evaluación del impacto ambiental por urbanización; definición de conflictos, potencialidades y campos de actuación; estudios especiales (agua, asentamientos, forestación, tenencia, marco legal, aprovechamiento turístico, diseño de urbanizaciones adaptadas). Con esta información se realizó la zonificación ambiental para clasificar los usos y actividades permitidos, restringidos y prohibidos, creándose tres nuevas áreas de Reserva e implementándose un marco jurídico- normativo para conducir la tarea de planificación (Decreto 1.077/95, Reglamentario de la Ley 5.804 y Proyecto de Modificatoria de la misma). Esta información sustentó la gestión gubernamental.   Este trabajo fue premiado en la Segunda Bienal Argentina de Urbanismo.   El objetivo de este artículo es presentar estos trabajos y preguntarse desde una visión crítica, cual ha sido la causa del fracaso en la implementación del ordenamiento territorial del piedemonte, que aún queda como una cuestión pendiente en su aplicación en los procesos de gestión de este conflictivo territorio.