Reformas previsionales, pilares solidarios y universalismo: Comparando trayectorias de ampliación de la cobertura de los adultos mayores en América Latina

ARZA, CAMILA

Buenos Aires

Congreso; Congreso de la Asociación Argentina de Especialistas en Estudios del Trabajo (ASET); 2015

ASET

Versión en español del artículo presentado en LASA 2015. Resumen: La expansión de la cobertura de las pensiones de vejez es una característica saliente de la política social reciente en América Latina. ¿Qué nos muestran estas trayectorias? ¿Están los países latinoamericanos avanzando hacia regímenes de bienestar más universalistas? ¿Cómo interactúan las estructuras institucionales pre-existentes en el proceso de incorporación de la población desprotegida? Este trabajo identifica y compara las estrategias de política previsional en Argentina, Bolivia, Brasil y Chile, cuatro países que efectivamente alcanzaron altas tasas de cobertura de los adultos mayores. A través del análisis comparado del diseño de las políticas, las condiciones de acceso, los niveles de cobertura y beneficios, y la institucionalización de los derechos, el documento muestra gran diversidad entre países. Más allá de las tasas de cobertura, persisten importantes diferencias en la lógica subyacente de la incorporación al sistema de protección social, incluyendo ideas de mérito y los legados de sistemas contributivos, residuales y selectivos. Al centrarse en los casos "exitosos" el trabajo pretende hacer tres contribuciones: (1) mostrar la variedad de instrumentos de política implementados para ampliar la cobertura; (2) explicar cómo los legados de políticas influyen en los caminos alternativos elegidos por cada país, y (3) resaltar la importancia de otros aspectos del diseño e implementación de las políticas, más allá de la cobertura (tales como el monto de las prestaciones y el grado de institucionalización de los derechos), para comprender y comparar las transformaciones recientes y valorar las perspectivas y limitaciones para una trayectoria hacia modelos de protección social más universalistas.