La reforma previsional en América Latina. Principios distributivos, nuevas desigualdades y alternativas políticas

ARZA, CAMILA

Desarrollo Económico

INSTITUTO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

Año: 2009 vol. 195 p. 1 - 30

0046-001X

Las reformas previsionales en América Latina modificaron el patrón distributivo de la política jubilatoria reforzando su lógica actuarial y contributiva y reduciendo la cobertura de los riesgos de financiamiento de la tercera edad. Los nuevos criterios de elegibilidad y cálculo de los beneficios, en el marco del contexto macroeconómico, institucional y del mercado de trabajo de la región, condujeron a la consolidación de algunas desigualdades preexistentes y el surgimiento de otras nuevas, entre ellas, (1) las desigualdades por cobertura segmentada, (2) las desigualdades del financiamiento de la transición, y (3) las desigualdades de la capitalización individual. La implementación de una pensión no-contributiva universal podría contribuir a resolver algunas de estas cuestiones distributivas. Utilizando simulaciones que integran la estructura socio-laboral y de distribución del ingreso de la región se evalúan los impactos de una medida de este tipo. El trabajo sugiere además otras alternativas para lidiar con las nuevas desigualdades intra- e inter-generacionales de la transición y la capitalización individual y analiza los caminos alternativos recientemente adoptados por Chile y Argentina para atacar algunas de estas problemáticas.