Capítulo 5: Sistema de Innovación e Inversión Extranjera en Argentina y en Brasil

ARZA, VALERIA & LÓPEZ, ANDRÉS

Diagnóstico de crecimiento para el Mercosur: la dimensión regional y la competitividad

Red Mercosur de Investigaciones Económicas

Lugar: Montevideo; Año: 2008; p. 215 - 276

La capacidad para adoptar y usar el conocimiento tecnológico disponible a nivelglobal es considerada como un factor fundamental para aumentar la competitividady alcanzar un desarrollo sustentable en los países en desarrollo. Esta capacidadpermite comprender mejor el conocimiento exógenamente generado que podríatransferirse a la economía receptora —permitiendo eventualmente adaptar y mejorarla tecnología recibida— y además ayuda a identificar las necesidades domésticasque el cambio tecnológico podría cubrir.Esas tareas requieren de significativos esfuerzos domésticos que, gradualmente,van llevando a la construcción de capacidades innovativas endógenas que permitenque las firmas pasen de “imitadoras” a “innovadoras genuinas”. Así, como señalaFagerberg (1988), “para cerrar la brecha con los países desarrollados, los paísesen desarrollo no pueden descansar únicamente en una combinación de inversióne importación de tecnología, sino que también deben incrementar sus actividadesinnovativas domésticas”.Acumular este tipo de capacidades innovativas, requiere esfuerzos sistemáticosde inversión en conocimiento no sólo de las empresas directamente involucradasen la producción, sino también de muchos otros agentes y organismos que directao indirectamente contribuyen a la creación de conocimiento científico y tecnológico.A todas estos organismos y sus interrelaciones podamos identificarlos con elconcepto de Sistema Nacional de Innovación (SNI), tema sobre el que hablaremosen la sección II. En tanto, en la sección III discutiremos en particular acerca de losesfuerzos innovativos del sector privado, que constituye la pieza clave en el procesoinnovativo en economías de mercado.Finalmente, las potencialidades de desarrollo de un SNI no se agotan en suscaracterísticas de constitución internas, sino que dependerán también de cuán bienintegrado esté con las fuentes de conocimiento internacionales. Tradicionalmente, seha considerado que la presencia de empresas extranjeras produciendo en la economíadoméstica es una de las fuentes potenciales de transferencia de conocimiento paralas economías en desarrollo. Esto no sólo supone que existen adecuadas capacidadesdomésticas de absorción en esas economías, sino que además las actividadesque las subsidiarias de corporaciones extranjeras realizan localmente permeanconocimiento en el entramado local. Un caso particular dentro de este esquema dediscusión será el de las empresas multinacionales de países en desarrollo. Estostemas serán discutidos en la sección IV. Finalmente, la sección V presenta lasprincipales conclusiones.