La Dirección Nacional de Investigaciones, Estadística y Censos y el estado peronista (1946-1949)

HERNÁN GONZÁLEZ BOLLO

Estudos & Pesquisas

Superintendência de Estudos Econômicos e Sociais

Lugar: Salvador, Bahia; Año: 2011 p. 205 - 223

0392-5358

En la década de 1940, el peronismo en el poder heredó del estado interventor conservador una estadística pública experimentada en la organización de censos (agropecuario, desocupación, escolar, hipotecario e industrial) y en la medición periódica de variables (balanza comercial, circulación monetaria, ocupación y salarios, índices de precios mayoristas y minoristas, volumen físico de la producción), que había delineado la economía argentina como una entidad global, un flujo de bienes y servicios, privados y públicos. La flamante Secretaría Técnica de la Presidencia de la Nación jerarquizó tales cifras y las instituciones responsables, al integrarlas como recursos estratégicos para erigir la Nueva Argentina. Para poner en marcha el Primer Plan Quinquenal (1947-1951), realizó una centralización estadístico-censal ejecutiva y metodológica y organizó y levantó el demorado Cuarto Censo General de la Nación (1947). En nuestro trabajo, proponemos una historia neoinstitucional de la estadística pública, en la que interactúan creativamente los especialistas y funcionarios, las mediciones, los conceptos, los responsables militares y políticos, el campo universitario, el clima de ideas y el contexto social. Las siguientes preguntan conforman los ejes articuladores: ante el notable retraso del Cuarto Censo, ¿qué expectativas tenían los militares nacionalistas y los dirigentes peronistas sobre los resultados finales? Frente a la organización censal, ¿quiénes asesoraron en el diseño de los cuestionarios? Respecto el despliegue territorial, ¿quiénes colaboraron? En relación a la planificación, ¿de qué forma se utilizaron los datos elaborados? Para desarrollar estos cuestiones, tenemos presente tres líneas de investigación que renuevan las perspectivas sobre el estado argentino: a) el análisis desagregado de la organización y dinámica institucional de las agencias estadísticas; b) la autonomía enraizada (embedded autonomy) de las burocracias públicas para abordar y resolver problemas, gracias a la vinculación con las estructuras sociales circundantes; y c) el enfoque microhistórico, que permite establecer una reflexión inductiva sobre el funcionamiento de las políticas públicas nacionales.