“Argentina modelo XXI: Inestabilidad macroeconómica, empobrecimiento sostenido y políticas sociales”

G. ROZENWURCEL Y C. VAZQUEZ

Los programas sociales en Argentina hacia el Bicentenario. Visiones y perspectivas

Banco Mundial

Lugar: Buenos Aires; Año: 2008; p. 72 - 111

El texto traza una breve caracterización de la trayectoria macroeconómica de los últimos cincuenta años, procurando identificar sus principales consecuencias sobre las condiciones laborales y sociales, así como sobre las políticas públicas en la materia. La extrema volatilidad macroeconómica, que se acentuó dramáticamente desde mediados de los años setenta, tuvo profundas consecuencias sobre el crecimiento. Las crisis recurrentes deterioraron progresivamente el funcionamiento del mercado de trabajo, que hasta entonces se caracterizaba por un grado de homogeneidad y un dinamismo superiores al de los otros países de la región. Ello redundó en el crecimiento sostenido de la informalidad y, partir de mediados de la década del noventa, en un persistente aumento del desempleo y la pobreza. La crisis que se produce tras el abandono del régimen de convertibilidad en 2001 agudiza los problemas de empleo e informalidad, y junto al aumento del nivel de precios empeoran los indicadores de pobreza e indigencia, consolidando una nueva situación social en donde parte de la pobreza, el trabajo informal y el desempleo adquieren características estructurales. Pese a que el crecimiento de los últimos años permitió una significativa reducción del desempleo, la histéresis inherente al proceso de deterioro social en curso ha impedido que la expansión económica por sí sola logre revertirlo completamente. Entre otras cosas, el nuevo escenario impacta decididamente sobre la cobertura de la política social articulada a través del mercado de trabajo, obligando al Estado a redefinir su estrategia de protección. Por esta razón ha tendido a crecer el gasto focalizado a través de la creación de diversos programas de transferencia de ingresos, que no obstante aún representa una fracción pequeña del gasto social. En definitiva, las profundas transformaciones en la sociedad evidencian la necesidad de una redefinición integral del esquema de protección, que ponga especial atención en la equidad y en la sostenibilidad fiscal de largo plazo.