Migración y políticas en Argentina: Tres leyes para un país extenso (1876-2004)

SUSANA NOVICK

Cuadernos del Pensamiento Crítico Latinoamericano

CLACSO

Lugar: Buenos Aires; Año: 2008 p. 1 - 8

Analiza la legislación migratoria de la Argentina: la ley Avellaneda (1876), la ley de la dictadura militar (1981) y la ley de la democracia (2004), comparándola en tres niveles: contexto histórico, discurso jurídico y debates parlamentarios. En las conclusiones conectamos estos niveles con los conceptos teóricos explicitados en nuestra introducción, aplicándolos a las tres leyes objeto de nuestro estudio. Así, conjugamos elementos que nos permiten esbozar el “modelo” creado en cada momento histórico. Las características de cada uno de ellos las construimos teniendo en cuenta diferentes campos: Estado: (a) tipo de Estado; (b) clase social dominante; (c) estrategia del Estado; (d) estructura del aparato estatal; (e) desarrollo de la burocracia; (f) capacidad de control poblacional; (g) capacidad de control territorial; (h) disponibilidad de recursos materiales; (i) disponibilidad de recursos simbólicos; (j) relación con la sociedad civil. Derecho: (a) eficacia instrumental; (b) eficacia simbólica; (c) respeto de formas procesales y/o rituales; (d) coherencia interna; (e) contenido ideológico; (f) conflictos, acuerdos y tensiones grupales; (g) debates parlamentarios. Políticas públicas: (a) modelo social subyacente; (b) sistema político global; (c) surgimiento de la cuestión a resolver; (d) trayectoria de la gestación; (e) coexistencia con otras políticas: económica, social, cultural, poblacional; (f) autoridad de aplicación; (g) influencia de los espacios internacionales. Finalmente se construyen tres modelos: el fundacional, el dual expulsor y el integrador.