La ciudad de Buenos Aires Inquilinizada

RODRIGUEZ, MARÍA CARLA; RODRIGUEZ MARIA FLORENCIA; ZAPATA MARIA CECILIA

Consejo Economico Y Social de la CABA

Lugar: Buenos Aires ; Año: 2015 p. 150

978-950-802-401-5

El informe que aquí se presenta ha sido elaborado por la Comisión de Vivienda del Consejo Económico y Social de la Ciudad de Buenos Aires, con la coordinación de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA).En base al Diagnóstico Socio-habitacional de la Ciudad de Buenos Aires construido por esta comisión años atrás (Consejo Económico y Social de la Ciudad de Buenos Aires, 2013) se detectó que el alquiler de la vivienda se configuró en la forma de mayor crecimiento de los porteños de tenencia de la vivienda en la ciudad, pero también, se constituyó en una nueva problemática urbana en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por las características que asumió este mercado en los últimos años.El último Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas del año 2010 verificó que en sólo diez años (2001-2010) 115.898 hogares nuevos alquilan en la CABA. En el 2001 la población inquilina alcanzaba a un 22% (227.545 hogares), cifra que aumentó considerablemente al año 2010, a un 30% (343.443 hogares). Estas variaciones marcan un cambio en el patrón de régimen tenencia histórica de la Ciudad de Buenos Aires, pues si bien los propietarios de la vivienda y el terreno fueron históricamente mayoría frente a los inquilinos, desde esta última década puede observarse que aquella tendencia se revierte lentamente: hoy son más los inquilinos que los propietarios en la ciudad.Evidentemente, tras los años de recuperación económica de la última década, la modalidad de alquiler como forma de acceso a la vivienda se convirtió en una de las estrategias más desplegadas por los sectores de capas medias y bajas para vivir en la Ciudad de Buenos Aires; pero también da cuenta empírica de las dificultades de acceso a la vivienda en propiedad que existe actualmente a nivel local. Pues el proceso de creciente valorización del suelo que sufrió la ciudad en la última década ?como consecuencia del impulso a la construcción desplegado-, en detrimento de los ingresos de los hogares de las capas medias y bajas y la flexibilización de sus condiciones de trabajo, explica la desigualdad cada vez mayor que existe en el esfuerzo que cada familia debe hacer para acceder a una vivienda y revela que del 2001 al 2010 los hogares propietarios hayan disminuido frente al fuerte crecimiento de los hogares inquilinos: las posibilidades de alquilar una vivienda son mucho más viables que las de comprarlas.Ahora bien, en la expansión del mercado de alquiler, se registraron dos factores que creemos presionaron al surgimiento ?o consolidación en términos de proliferación- de un mercado de alquiler que asumió el carácter de informal, localizado en tipologías de hábitat precarios (como villas y asentamientos ). El primero de ellos en estrecha vinculación a que por lo menos un tercio del ingreso de un trabajador registrado se destina al pago de un alquiler, lo que prácticamente imposibilita el ahorro o el acceso a un crédito con una cuota mensual y en muchos casos ?incluso- impide el acceso a un alquiler formal. Este cuadro de situación se complejiza si se tiene en cuenta que más del 25% de los trabajadores de la ciudad no se encuentran registrados y reciben ingresos significativamente menores que un trabajador registrado que desempeña la misma actividad. Y en segundo lugar, que los últimos años verificaron un recrudecimiento de las condiciones necesarias para cumplimentar contratos formales de alquiler ?impulsado por una fuerte especulación inmobiliaria-, que repercutió en condenar a los hogares de menores recursos a recurrir a mercado alternativos de alquiler (y a situaciones de vulnerabilidad y déficit habitacional).Al georreferenciar los datos de régimen de tenencia en el territorio de la Ciudad, lo que se vio con el comparativo de los Censos 2001-2010 es una concentración de hogares con régimen de tenencia irregular en las comunas 8 (18.7%), 7 (13.65%) ?en las que existe una fuerte concentración de villas en su territorio- y 15 (13.13%) -la cual contiene a uno de los asentamientos que más crecieron en los últimos años, el Asentamiento Playón de Chacarita-. Además se verificó que del total de hogares con ingresos insuficientes de la ciudad, el 42.5% son inquilinos y casi el 30% son hogares en situación de tenencia irregular. La lectura que se realizó de estos valores se explican, en parte, por el significativo aumento de población que se registró en las villas y asentamientos de la ciudad en el último decenio (las cuales crecieron un 52,3% en población en la última década -de 107.422 habitantes en 2001 a 163.587 personas en el año 2010, lo que representa el 6% de la población de la ciudad) y en la expansión de la situación de alquiler de habitación en esta modalidad de hábitat popular. Pero el proceso de repoblamiento de villas y asentamientos que se abrió tras la recuperación democrática se desarrolló en una superficie territorial menor (pues una significativa cantidad de villas fueron erradicadas por la dictadura militar y no se repoblaron en democracia), por lo que el repoblamiento de los últimos años ya no se dio de manera horizontal en el territorio, sino que las villas crecieron en vertical a partir de una proliferación de un mercado de habitaciones/piezas ofrecidas en alquiler.Ante este escenario a nivel local, la hipótesis central que se desprendió del trabajo de Diagnóstico (Consejo Económico y Social de la Ciudad de Buenos Aires, 2013) fue que las características que asumió el mercado formal de acceso a la vivienda ?en propiedad, pero en particular el de alquiler formal- presionaron hacia la expansión de un mercado de alquiler informal, que por ser tal no implicó un ahorro o una reducción de costos para las familias afectadas. Por lo que en este informe nos proponemos conocer los factores promotores de este fenómeno desde un enfoque exploratorio de las características que asumió el mercado de alquiler ?formal e informal- en los últimos años ?en su complejidad-, e interpretativo en términos de dilucidar las dinámicas de funcionamiento que asumió el mismo. También se pretende profundizar el abordaje acerca de las lógicas que presionan en la expansión del alquiler formal e informal en la Ciudad de Buenos Aires a fin de poder recomendar herramientas de políticas públicas que aporten a algún tipo de resolución de esta problemática.