La equidad como asignatura pendiente de la previsión social contributiva. Reflexiones desde Argentina, Paraguay y República Dominicana

MINOLDO SOL; ZAVATTIERO, CLAUDINA; PELÁEZ, ENRIQUE; JAFMARY FELIZ

RELAP

Asociación Latinoamericana de Población

Lugar: Rio de Janeiro; Año: 2015 p. 25 - 58

2175-8581

El presente trabajo aborda el estudio de laprevisión social, evaluando la equidad queresulta del tipo de mecanismos de acceso ydistribución sobre los que se estructura elsistema de seguridad social. Así, al partir deun abordaje basado en el enfoque de derechosciudadanos y derechos humanos, reflexionasobre las potencialidades de esquemas deacceso universalistas para consagrar el derechoa la protección en la vejez con inclusión yequidad, en contraposición a los modeloscontributivos que predominan en la región.Se proponen indicadores que permiten analizar,a partir de encuestas de hogares, las brechas deequidad de los sistemas previsionales, por géneroy por nivel socioeconómico, en función de lasdiferentes calidades de protección que recibenlos jubilados y pensionados, así como de ladiferencial concentración de recursos públicosque resulta de combinar determinados nivelesde cobertura y de beneficios previsionales encada grupo. A partir de la observación de tres países latinoamericanos ?Argentina, Paraguayy República Dominicana? se arriba a detectaralgunas de las principales limitaciones ypotencialidades de los sistemas previsionales enla región.Los resultados son concluyentes acerca deun fuerte patrón inequitativo en términossocioeconómicos y por género como resultadode la aplicación de mecanismos contributivosde acceso a la protección y criterios actuariales?o tasas de reemplazo de ingresos?para definir los montos de los beneficiosprevisionales, en tanto los mecanismosde acceso masivos y de distribución nocontributivos evidencian su capacidad paraalterar dicho patrón en favor de mayoresniveles de equidad.