Difusión de las ideas de planificación urbana y movilidad de políticas urbanas en América Latina

GUILLERMO JAJAMOVICH; CAMILA SARAIVA; GABRIEL SILVESTRE

Buenos Aires

Seminario; V Seminario Internacional de la Red Latinoamericana de Investigadores sobre Teoría Urbana.; 2021

RELATEUR

En el marco de la reflexión más abarcativa respecto a los procesos actuales de producciónde objetos de conocimiento en la investigación urbana, la presente ponencia buscareflexionar sobre la construcción de abordajes vinculados a la circulación de conocimientosy políticas urbanas desde América Latina.En las últimas décadas se intensificó la circulación de conocimientos, modelos y políticasurbanas. El avance de las tecnologías de la informática y las comunicaciones, losfenómenos de descentralización, democratización y neoliberalización del Estado hanacelerado e incrementado el histórico proceso de circulación desigual de conocimientos yde políticas públicas promovido por organismos financieros, internacionales y filantrópicos,inversionistas, actores políticos, redes de ciudades e industrias editoriales trasnacionales.Sin embargo, los abordajes académicos continúan concentrados en la circulación depolíticas urbanas en dirección norte - norte o norte - sur.Aunque en ocasiones estén acompañados por una retórica de la novedad, estos procesosno son nuevos (Delgadillo, 2014; Jajamovich, 2017; Novick, 2009, Silvestre, 2017). EnAmérica Latina, a lo largo del tiempo, gobernantes y élites han retomado selectiva yestratégicamente (fragmentos de) políticas urbanas surgidas en otras regiones paraembellecer ciudades, confrontar problemas urbanos y/o legimitar políticas y estrategiasurbanas particulares. Desde la segunda mitad del siglo XIX, arquitectos, urbanistas yplanificadores urbanos latinoamericanos viajaron a estudiar a Europa y, posteriormente, alos Estados Unidos. Asimismo, expertos europeos y norteamericanos han viajado por laregión en diversas oportunidades, realizando consultorías, asesorías, dictando cursos yconferencias (Almandoz, 2002).La circulación de conocimientos, saberes y de políticas urbanas nunca ha sido un procesounidireccional y simple (González, 2011; Jajamovich, 2018). Las múltiples aspiracioneslocales a menudo se alimentan de plurales motivaciones foráneas. No se trata de unasimple importación de conceptos y saberes ya configurados, sino de procesos que implicanla adaptación selectiva a lugares concretos y la reinvención de esos paradigmas yconocimientos en sitios y condiciones específicas. En otros términos, las políticas vanmutando una vez que circulan (Peck y Theodore, 2015).Históricamente, los conceptos, paradigmas y teorías urbanas que surgen en un territorio ytemporalidad específica, se desprenden de sus lugares y circulan por el mundo. De lamisma forma, las políticas urbanas, que tienen su temporalidad e intentan confrontardesafíos y problemáticas ancladas a territorios específicos, transitan desigualmente a travésde complejos procesos en geografías muy diferentes a su lugar de origen. Sin embargo, notoda política urbana ni todo conocimiento sobre la ciudad deviene móvil y circulante, puesexisten diferencias de poder en el acceso a las redes y entre los actores políticos queconducen, delimitan y permiten determinados flujos de políticas, a la vez que imposibilitanotros (Jajamovich, 2017).Aunque en ocasiones se presente bajo un lenguaje tecnocrático signado por alusiones abest practices (Sánchez y Moura, 2005), la circulación y difusión de políticas urbanas sonprocesos políticos. Así, algunas políticas se tornan exitosas y móviles mientras otras soncondenadas al fracaso y permanecen estáticas (Ward, 2006). Además, una misma políticaurbana circula diferencialmente según dónde y entre quienes se difunde.Aunque siguen siendo desiguales, en las últimas décadas los procesos de circulación deteorías y políticas urbanas no se produce únicamente en dirección norte - norte o norte ?sur, sino también sur - sur e incluso sur - norte. Así, algunas políticas urbanaslatinoamericanas, como el Metrobus de Curitiba y el Metrocable de Medellín, se hanreproducido en múltiples ciudades latinoamericanas; el Presupuesto Participativo, surgidoen Brasil, se aplica incluso en municipios catalanes (Delgadillo, 2014; Porto de Olivera,2017). A su vez, aportaciones latinoamericanas sobre las teorías de la informalidad urbanahan sido muy útiles para abordar prácticas similares en ciudades asiáticas y africanas (Roy,2013).La presente propuesta busca reflexionar sobre la circulación de conocimientos y políticasurbanas desde América Latina en clave teórica, metodológica y también política. Así, esparte de una conversación entre académicos latinoamericanos que recientemente ha sidoreconocida como grupo de trabajo (GT) de CLACSO bajo el título "Circulación deconocimientos y políticas urbanas". Tal GT dialoga con trabajos sobre la circulación depolíticas urbanas heterogéneas: algunas asociadas al urbanismo neoliberal (Duque Franco,2013; Novais, 2010; Jajamovich, 2018), otras vinculadas a perspectivas alternativas ocontrahegemónicas. Pese a esas diferencias, el grupo de trabajo enfatiza la necesidad deentender que la construcción de políticas y espacios urbanos supone procesos territoriales ala vez que relacionales. Así, la promoción de políticas y territorios más justos - y la oposicióna modelos urbanos injustos - requiere incorporar esta crecientemente relevante e influyentedinámica trasnacional de circulación de políticas urbanas. Por último, se sostiene lanecesidad de interrogar estos procesos desde y en América Latina en el marco del rolsubordinado que la región ha ocupado en las geopolíticas - y colonialidad - del conocimientoy los modelos urbanos.