Minería, participación ciudadana y legislación: condiciones para una participación significativa en torno a proyectos mineros en Argentina

ANABEL MARÍN; DIEGO MURGUIA

Otro; Coloquio Internacional Asimetrías del Conocimiento; 2020

Instituto de Investigación sobre Conocimiento y Políticas Públicas, Biblioteca del Congreso de la Nación y otros

El sector de minería en Argentina tiene un gran potencial pero desarrollo limitado. En un contexto de fuerte necesidad de divisas e inversiones productivas hay un interés de parte de ciertos sectores de desarrollar el sector más ampliamente. Todos los intentos de avanzar en esta dirección, sin embargo, se han visto limitados por un escenario de alta conflictividad socio-ambiental. Desde la sociedad civil existe una fuerte demanda de participación para discutir qué hacer con los recursos minerales, es decir, discutir aspectos estratégicos como también incidir en la toma de decisiones sobre proyectos mineros específicos. Sin embargo, la legislación existente exige un mínimo de participación ciudadana en los procesos de toma de decisión asociados a proyectos mineros y no estipula los mecanismos necesarios para un involucramiento social significativo. Estas tensiones reflejan la notoria brecha institucional que existe entre el limitado espacio y calidad que la normativa asigna a la participación ciudadana (solo para procedimientos de evaluación de impacto ambiental y vía consulta puntual no vinculante) y la apertura y empoderamiento que demanda la sociedad civil.En este trabajo analizamos el marco legal que gobierna la participación ciudadana para minería en Argentina, los problemas en la práctica que la literatura ha recabado y brindamos sugerencias de cambios necesarios basados en buenas prácticas y avances en la literatura. La principal conclusión de nuestro análisis es que para destrabar la conflictividad subyacente es necesario impulsar la transición desde un enfoque consultivo hacia un enfoque colaborativo que experimente con metodologías innovadoras, y reduzca asimetrías existentes con el objetivo de co-diseñar entre empresas, gobiernos y comunidades proyectos financiera, ambiental y socialmente aceptables