Análisis y articulación de políticas públicas habitacionales para sectores medios en Rosario, Argentina

BARENBOIM, CINTIA ARIANA

Cádiz

Congreso; II Coloquio Internacional Conflictos Urbanos; 2020

Red Iberoamericana de Investigación en Políticas, Conflictos y Movimientos Urbanos

A pesar de la reactivación económica desde el año 2003 en Argentina, las condiciones de acceso a una vivienda propia para los sectores medios y medio-bajos fueron difíciles en las grandes ciudades. Recién en el año 2012, el Estado lanza dos políticas habitacionales: a nivel nacional, ?Programa Crédito Argentino del Bicentenario? (Pro.Cre.Ar) con seis líneas de crédito, y a nivel provincial en Santa Fe, ?Mi Tierra, Mi Casa? (MTMC) con loteos en tierras oficiales, a precios inferiores del mercado inmobiliario. Particularmente en Rosario, los lotes urbanizados de MTMC constituyeron el insumo base, articulándose en algunos casos con las líneas de construcción de vivienda de Pro.Cre.Ar., habiendo un cupo especial para aquellos pre asignados hasta el año 2015 y con el existente ?Programa Federal de Construcción de Viviendas - Techo Digno? (PFCV-TD) hasta el año 2019, que si bien atendía a sectores de bajos recursos en la práctica se destinó a sectores medio-bajos. Es decir que no hubo una única solución habitacional. En este contexto, el objetivo principal es analizar la articulación de los dos programas nacionales con el provincial para lograr el acceso efectivo a la vivienda propia de los sectores medios y medio-bajos, en cuanto a su contenido e implementación en la ciudad de Rosario. De esta manera se podrá detectar los puntos críticos y las posibles alternativas del instrumento, pudiendo contribuir en futuras políticas habitacionales.La investigación se centra principalmente en un abordaje analítico, a partir del análisis de contenido de documentos escritos y gráficos. Además, se recurre a la modalidad interpretativa para la realización de entrevistas semi- estructurada a actores claves.Entre los principales resultados, hasta el momento se han realizado tres urbanizaciones en la periferia a través de MTMC, con un total de 2.470 lotes (Ibarlucea, Loteo Avellaneda y Ex Villa Olímpica). La localización sobre avenidas existentes permitió una buena conectividad, contando además con dotación de nuevas infraestructura y espacios para futuros equipamientos urbanos. Sin embargo, la ubicación fue en la periferia no contribuyendo a la diversificación y equidad socioespacial. Por último, la insuficiente cantidad de viviendas ejecutada (1.510 autogestión, 200 ProCreAr y 760 PFCV-TD) en relación a la demanda real (30.000), exceden a la esfera local y provincial. En suma, la diversidad de instrumentos colabora en dar distintas respuestas a la compleja problemática, requiriendo además mayor presupuesto y cupo para poder reducir verdaderamente el déficit habitacional siendo los sectores medios los más postergados.