El impacto de la conciencia industrial exportadora en los planes nacionales de desarrollo, Argentina 1965-1971.

RAMIRO COVIELLO

San Pablo

Congreso; V Congresso Latino-Americano de História Econômica (CLADHE V); 2016

Asociación LatinoAmericana de Historia Económica - Associação Brasileira de Pesquisadores em História Econômica

El objetivo del presente trabajo es analizar el impacto que tuvieron las distintas propuestas de la conciencia industrial-exportadora (CIE) en los planes nacionales diseñados por el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) entre 1965 y 1971. En virtud de ello, en la primera parte del trabajo se reconstruyen los principales diagnósticos y las prescripciones generales que dieron lugar a la emergencia de la CIE a mediados de los años sesenta. Asimismo, se caracterizan las posturas de los principales especialistas que abonaron esa emergencia. Si bien todos coincidían en torno de la necesidad de reorientar el proceso de industrialización a partir del fomento de la exportación de manufacturas, sus planteos presentaban profundas diferencias a la hora de definir los sectores que debían ser impulsados. El "modelo integrado y abierto" de Aldo Ferrer  destacaba la importancia que tenía el desarrollo de las industrias  "básicas" para alcanzar niveles de eficiencia internacional, ya que eran  las portadoras del progreso técnico. En contraste, Guido Di Tella condenaba el "integracionismo vertical" y sostenía que la capital-intensidad de las llamadas industrias "básicas" no se correspondía con una eficiente asignación de los recursos de la economía argentina. En consecuencia, considerando la dotación de factores de la misma, su  "estrategia de desarrollo indirecto" apelaba a impulsar las actividades intensivas en mano de obra. Los lineamientos generales de la CIE operaron como un marco de referencia para las distintas alternativas de la política económica  ensayadas durante la segunda mitad de los años sesenta, tal es así que muchos de sus intérpretes ocuparon cargos de importancia en el Ministerio de Economía y en el CONADE. Considerando esto, en la  segunda parte del trabajo se analizan los tres planes de desarrollo que dicho organismo de planificación diseñó en 1965, 1970 y 1971 respectivamente. Del análisis se desprende que el progresivo ascenso que tuvo la CIE, hasta volverse hegemónica a finales de los sesenta, tuvo un correlato en las estrategias de desarrollo formuladas por el CONADE. Así, mientras que en el plan de 1965 la estrategia sustitutiva todavía dominaba la escena, ya en el de 1970 y en el de 1971 la exportación de manufacturas aparecía como un objetivo de primer orden. No obstante, entre las estrategias de desarrollo de estos últimos también existieron diferencias significativas. Si en el de 1970 se impuso claramente la apuesta "ditelliana", en el de 1971 fue el "modelo integrado y abierto" de Ferrer el que comandaba la estrategia. El trabajo finaliza con una reflexión acerca del rol de los planes nacionales en las disputas entre especialistas por la definición de la estrategia ?oficial? de desarrollo en la Argentina de los años sesenta.