Políticas sociales durante la posconvertibilidad: ¿ruptura o continuidad del paradigma neoliberal?: un marco para caracterizar las transformaciones en la política social y su aplicación para el caso argentino en la posconvertibilidad

DANIEL NIETO MICHEL

Buenos Aires

Congreso; VIII Congreso Internacional de Economía y Gestión ECON 2014; 2014

FCE UBA

La etapa política que comenzó con el quiebre del régimen de convertibilidad suele ser presentada como una ruptura respecto de la década ?neoliberal? tanto desde una perspectiva política como económica. La recuperación de la economía argentina desde mediados del año 2002 tuvo una inmediata repercusión sobre el mercado de trabajo, durante los primeros años de la década la tasa de desocupación disminuyó y mejoraron las condiciones laborales de la población ocupada. En este contexto laboral, la dramática situación social del final de la convertibilidad comienza a ser parcialmente revertida: disminuye la tasa pobreza y de indigencia entre los hogares urbanos como consecuencia del crecimiento real de los ingresos laborales y mejora la equidad en la distribución del ingreso. Si bien estas tendencias se atenúan hacia la segunda mitad de la década pasada y desde hace dos años parecerían revertirse, es evidente que la etapa iniciada a principios del siglo XXI establece un punto de inflexión en el deterioro de la sociedad argentina del último cuarto del siglo pasado. Este contexto socioeconómico sirve de marco para plantearse hasta qué punto asistimos a una reversión de los paradigmas de políticas públicas que dominaron la administración del gobierno en la segunda mitad del siglo XX de nuestro país. En qué medida las actuales políticas estatales, especialmente aquellas que se ocupan de la ?cuestión social?, son una ruptura respecto del abordaje que el neoliberalismo desarrolló en torno a la ?nueva? cuestión social, conceptualización que caracterizaba a la irrupción en los capitalismos posindustriales, de nuevas y más profundas formas de desigualdad social. Y sí las actuales políticas son una ruptura, ¿significa que asistimos a un proceso de construcción de un nuevo paradigma de políticas sociales capaz de reemplazar al tradicional modelo de seguridad social de base contributiva y organizada a partir de los colectivos ocupacionales? El presente trabajo se propone responder esos interrogantes a partir de revisar las orientaciones que las políticas sociales recientes han asumido, entiendo que en ellas se reconocen diferentes proyectos políticos e ideológicos y que se pueden distinguir entre sí por el tipo de estratificación social que generan y por la concepción de ciudadanía social que proponen. Este marco teórico remite a las teorías sobre el Estado de Bienestar y se inscribe en la tradición que a partir de reflexionar sobre el sentido  político de las políticas sociales reconoce una trama fundamental para entender los procesos sociales de las sociedades contemporáneas.