El rol del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en la re-configuración de las instituciones y políticas de fomento a la ciencia, la tecnología y la innovación de la Argentina (1993-1999)

ARISTIMUÑO FRANCISCO; MAGRINI NICOLÁS; AGUIAR DIEGO

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Jornada; IX Jornadas de Estudios Sociales de la Economía; 2014

Centro de Estudios Sociales de la Economía del Instituto de Altos Estudios Sociales (IDAES - UNSAM)

Algunos analistas de la historia reciente de la política de ciencia, tecnología e innovación (CTI) de la Argentina como Albornoz y Gordon (2011), Mallo (2011) y Del Bello (2013) afirman que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del financiamiento ha contribuido significativamente en la construcción de la actual estructura institucional de fomento a la CTI. Las negociaciones que dieron lugar al Programa de Modernización Tecnológica I (PMT I) en 1994 y en 1999 al PMT II, influyeron en la forma en la que se concibe las políticas de fomento a la CTI en Argentina. La llegada de éstos préstamos no sólo permitió dar un salto jerárquico en el volúmen de financiamiento al sector sino que la forma en la que dichos fondos se canalizaron también se vio modificada. Junto con la llegada del financiamiento se produjo una gran transformación en la configuración tanto de las instituciones (creación del FONCyT, FONTAR, ANPCyT) como de las políticas de CTI y el BID jugó un rol significativo en ese proceso. El abordaje teórico utilizado triangula conceptos de distintos campos: análisis de políticas públicas, estudios sobre expertos, constructivismo social e historia del pensamiento. La metodología es centralmente cualitativa, incluye análisis de documentos (informes de organismos públicos de CTI y estadísticas oficiales) y entrevistas en profundidad a funcionarios. Objetivo general El objetivo general es analizar la interacción (observando las negociaciones, intereses, representaciones, estrategias, relaciones de poder y marcos cognitivos) entre el BID y las instituciones (SECyT y MINCyT) responsables de elaborar las políticas e instrumentos nacionales de ciencia, tecnología e innovación (CTI) de la Argentina entre 1994 y 2012. Objetivos específicos a) Analizar la historia del financiamiento que recibió la Argentina por parte del BID para el desarrollo de actividades de CTI desde 1994 al 2012. b) Analizar el proceso de negociación (observando las relaciones de poder, negociaciones, intereses, representaciones, capacidades y estrategias) de los préstamos que recibió la Argentina para el desarrollo de actividades de CTI y el rol que jugaron los diferentes actores participantes de dicho proceso (funcionarios del gobierno argentino de la SECyT, ANPCyT, MINCyT), funcionarios de la División de Competitividad, Tecnología e Innovación del BID. c) Analizar el proceso de formulación conjunta del problema y elaboración de los instrumentos de CTI entre funcionarios del BID y del gobierno argentino, y expertos consultores. d) Analizar los diferentes marcos cognitivos, supuestos, teorías, modelos que orientaron a los funcionarios del BID y del gobierno argentino, y expertos consultores en la formulación de los instrumentos de CTI.