Deficiencias institucionales del sistema Federal Argentino, con especial relación al Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos

CRISTIAN ALTAVILLA

Córdoba

Congreso; II Congreso Nacional de la Red KAS: Sin federalismo real no hay desarrollo posible; 2008

Universidad Católica de Córdoba - ICDA

La reforma constitucional de 1994 incorpora una serie de mecanismos necesarios para la sanción del nuevo régimen de Coparticipación Federal de Impuestos (CFI). El grueso de la doctrina ha sostenido que el sistema estructurado porla Constitución ha constituido un gran avance, en cuanto tiende a instaurar un federalismo de concertación, establece la regla de la unanimidad para su aprobación y, lo que más nos importa ahora, establece que la nueva ley de CFI deberá ser el producto de negociaciones previas entre el Poder Ejecutivo Nacional y los poderes ejecutivos provinciales. La misma Constitución establece (cláusula Transitoria 6) que dicha ley deberá ser sancionada antes de finalizar el año 1996. Pese a todas sus ventajas y fundamentalmente comparado con el actual sistema, cuyas inconveniencias son bien conocidas por todos, dicha ley no ha sido sancionada aún, incurriendo los poderes públicos en una grave inconstitucionalidad por omisión. La presente exposición se estructura la siguiente manera: Análisis de las tres características institucionales básicas, a saber: cortoplacismo parlamentario, fragmentación política y Poder judicial dependiente del Poder Político. De ello extraeremos algunas conclusiones, para luego analizar otro factor de suma importancia: las explotaciones oportunistas de ambos niveles de gobierno, y concluir finalmente con algunas consideraciones propias.