Procesos de negociación y recursos de acción en las relaciones intergubernamentales en Argentina

CRISTIAN ALTAVILLA

Córdoba

Jornada; XII Jornada Sobre Experiencia en Investigación; 2011

Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales (CIJS) - Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba

Ciertas características institucionales del sistema federal argentino tienen una importante incidencia en las relaciones intergubernamentales llevadas a cabo entre los distintos niveles de gobierno que componen la federación, fundamentalmente en la formulación e implementación de políticas públicas. Particularmente en el área de las relaciones fiscales intergubernamentales, donde se encuentra el sistema de coparticipación federal de impuestos junto con transferencias de carácter discrecional de ciertos recursos puede ponerse de resalto la importancia de estas características soslayadas hasta no hace mucho tiempo en las investigaciones científicas. Aquellas características institucionales, conjugadas con particulares diseños electorales y de partidos políticos, han sido importantes variables que nos permiten entender el comportamiento de los actores en juego en torno a las transferencias de recursos. La sobrerepresentación de ciertas provincias, los sesgos mayoritarios y partidarios presentes tanto en los sistemas electorales nacional como en los provinciales ha permitido que ciertos actores (provincias/gobernadores) tengan importantes recursos de negociación (traducidos en bancas legislativas en el Congreso de la Nación, en caudal electoral, en el mayor control y disciplina partidaria en el interior de sus distritos) que han sido empleados de diversas maneras a lo largo de estas últimas décadas, fundamentalmente a través del poder de veto.