Partidos Políticos como vías de articulación de las relaciones intergubernamentales

CRISTIAN ALTAVILLA

San Fernando del Valle de Catamarca (Prov. de Catamarca)

Congreso; VI Congreso Nacional de Derecho Político: Crisis Global e Instituciones Políticas; 2009

AADP (Asociación Argentina de Derecho Político) y Fac. Dcho - Universidad Nacional de Catamarca

El sistema de partidos y el sistema electoral a través del cual aquél se desenvuelve, constituyen una de las principales vías de articulación de las relaciones intergubernamentales (RIG). En efecto, tanto el sistema electoral, encargado de establecer las principales reglas de juego del sistema representativo, como los partidos políticos, en tanto ?instituciones fundamentales del sistema democrático?, producen importantes incentivos que orientan el comportamiento de los líderes políticos y condicionan el funcionamiento de las organizaciones políticas (Jordana, 2002:15). La evolución en los últimos 25 años del sistema de partidos y del régimen electoral ?marcada asimismo por una fuerte herencia histórica- ha permitido la instauración de un especial tipo de relaciones intergubernamentales verticales entre Presidente y Gobernadores de provincia como así también de las relaciones institucionales entre el Poder Ejecutivo Nacional y el Congreso de la Nación. Por un lado, las RIG verticales Presidente-Gobernadores han estado marcadas fuertemente por la pertenencia partidaria y por otra parte -como consecuencia del diseño electoral- los fuertes liderazgos de base territorial de los gobernadores han impactado en la relación PEN-Congreso, provocando una alta fragmentación del cuerpo legislativo y permitiendo a los gobernadores posicionarse frente al PEN con fuertes poderes de negociación e incluso de veto, dando como resultado una mayor complejización de las RIG, que exacerba el alto grado de conflictividad y de desarticulación que éstas padecen.