La política industrial como entramado normativo: una aproximación sistémica para comprender el subrégimen de promoción en Tierra del Fuego

KATAISHI, RODRIGO; URCELAY, FLORENCIA; BRIXNER, CRISTIAN

Buenos Aires

Congreso; I CONGRESO DEL PENSAMIENTO NACIONAL LATINOAMERICANO; 2023

Universidad Nacional de Lanús

La estrategia de desarrollo industrial implementada en la provincia argentina de Tierra del Fuego es la más longeva y la que ha tenido mayor continuidad en la historia del país. Ello la posiciona en un lugar de gran relevancia conceptual, de análisis estructural de la política pública y de análisis estratégico respecto a los cambios territoriales derivados del marco normativo e institucional generado. Sin embargo, más allá de las diversas interpretaciones que pueden encontrarse en torno al funcionamiento, desempeño y metas alcanzadas por el subrégimen de Tierra del Fuego, son pocos los trabajos que abordan de manera integral la dinámica con la cual el abundante y complejo entramado de regulaciones que lo constituyen se ha ido conformando con el paso de los años. En este trabajo se busca contribuir a las discusiones del desarrollo desde una perspectiva histórica a través de la caracterización del entramado normativo que da forma a esta intervención estatal, para exponer sus componentes centrales, así como sus principales transformaciones. Para ello, se implementa una metodología híbrida compuesta por un análisis de grafos conformado por las relaciones entre las normativas nacionales (leyes, decretos y resoluciones) y el análisis detallado de regulaciones clave que emergen a partir de ese enfoque, habilitando análisis desde un enfoque no lineal del fenómeno. El aporte de este esfuerzo viene a contribuir a numerosos debates entre los que se discute el rol de la Ley 19.640, las características del subrégimen, sus continuidades y sus disrupciones.