“Aportes teórico-metodológicos para el abordaje de la informalidad urbana del Partido de La Plata”

ROCIO RODRIGUEZ TARDUCCI; JULIETA FREDIANI

San Miguel de Tucuman

Encuentro; III Encuentro red de asentamientos populares; 2023

Instituto de Investigaciones Territoriales y Tecnológicas para la Producción del Hábitat -INTEPH, CONICET-UNT

En la actualidad, la conceptualización de la informalidad urbana da cuenta de un amplio abanico deestrategias de acceso al suelo, que excede el tradicional uso del término, para dar cuenta únicamente alas villas y asentamientos, propios de los sectores de bajos recursos de la población.Este concepto representa un clásico de los estudios urbanos, que en su definición mínima y abstractabusca clasificar espacios urbanos conforme a dos tipos de transgresiones, por un lado, la informalidaddominial remite al no cumplimiento con lo estipulado jurídicamente en torno a la propiedad privada, ypor el otro, la urbana, al incumplimiento de las normas ambientales de subdivisión, uso, ocupación yconstrucción que conforman el orden urbano legítimo (Clichevsky, 2007). En las ciudadeslatinoamericanas, la informalidad no necesariamente es entendida como ilegalidad, pudiendo expresarsede múltiples formas: dominial, legal, constructiva y/o urbanística. La misma se explica a partir demúltiples factores, entre los que resultan claves las condiciones diferenciales de acceso al suelo urbanoy las características del mercado de suelos que condicionan el accionar estatal en la coordinación de lasactuaciones en el territorio.Esta problemática en general se suele relacionar con una estructuración espacial fragmentada espacialy socialmente, asociándose mayormente a los sectores de menores recursos en condiciones devulnerabilidad. Sin embargo, este no es el único tipo de informalidad que puede encontrarse en elterritorio. En Argentina, por ejemplo, las urbanizaciones cerradas destinadas a los sectores sociales dealtos ingresos, son un tipo residencial que incurre sistemáticamente en irregularidades urbanísticas yjurídicas. Tal es así que, para Fernández Wagner, estas pueden considerarse como figuras “cuasiclandestinas” (2010, p. 11). En particular en la provincia de Buenos Aires, para el año 2010, el 38% de ellasno estaban aprobadas, habiendo a su vez una utilización forzada de la ley de propiedad horizontal (Ley13.512/48) para la subdivisión del suelo (Fernández Wagner, 2010). A pesar de ello, no suelen sernombradas en la agenda pública como “informalidad urbana”; tal como afirma Becker (2009),independientemente de si se transgreden o no las normas, el etiquetamiento siempre es un problema delegitimidades (Ventura, 2021).El objetivo de este trabajo consiste en explorar las distintas conceptualizaciones acerca de lainformalidad urbana y las metodologías para su abordaje. Se busca incorporar a los debates existentes,no solo las informalidades urbanas ligadas al hábitat precario y los sectores vulnerables, sino tambiénotros tipos presentes en el territorio. El recorte espacial de análisis incluye el territorio correspondientea la periferia del Partido de La Plata, donde se pueden observar distintos tipos de informalidades.