UN BYPASS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. EL USO DE HERRAMIENTAS EXTRA BUROCRÁTICAS PARA LA CAPTACIÓN DE INVERSIONES. EL CASO DEL RÉGIMEN DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL EN ARGENTINA (1982- 1992)

LUIS KARAMANEFF

Conferencia; Conferencia anual de la Red de Economía Política de América Latina; 2022

Universidad Torcuato di Tella - MIT

En este artículo se muestra cómo un estado sin burocracia calificada ni enraizamiento enel sector privado transforma su estructura productiva mediante un bypass burocrático. Éste consiste en la delegación informal de competencias burocráticas a un agente noinstitucionalizado con la finalidad de realizar tareas que el aparato estatal no tienecapacidad de llevar a cabo y, de esa manera, promover la llegada de inversiones a suterritorio. Dado que las políticas de desgravaciones y ventajas impositivas para larelocalización de empresas son una constante en todo el mundo, el uso de estasherramientas extra-burocráticas pueden ser utilizadas como una forma de promover eldesarrollo económico en territorios desfavorecidos. En el caso de Argentina, estaspolíticas se canalizaron a través del régimen de promoción industrial regional que otorgó subsidios para relocalizar empresas en provincias económicamente deprimidas. Paracomprobar el argumento se muestra, mediante un rastreo de proceso (process tracing), cómo el gobierno de una provincia periférica transformó  su estructura productiva en unplazo de diez a os (1982-1992), al radicar una cantidad ingente de industrias en suterritorio por medio de un bypass a su administración pública.